[核心提示]

    中央政治局委员、省委书记汪洋同志在东莞调研时指出，“目前产业结构和产业发展模式经不起国际经济贸易波动和国家宏观调控加强的压力，弊端日益显现，推进产业结构调整和转型升级是解放思想、实践科学发展观最核心的任务”。具体到我们东坑镇，贯彻落实“双转型”就是完成这个核心任务最根本的方法，就是要集中解决“发展后劲不足、农村基础薄弱、社会管理压力”三大问题，这也成为了目前推动我镇产业结构调整和转型升级最核心的三项工作。 

    日前，镇委书记、镇人大主席黄为国在全镇党代表暨群众评议会上提出，我镇要针对产业结构、资源要素、农村发展、社会管理、民生民计、管理能力六方面问题，确立科学发展的总体思路和具体措施，主要是立足于“抓转型、重民生、善管理、优发展”，全力推进科学发展。其中如何抓好产业转型升级，成为与会人员在评议我镇领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告中迫切关心的问题。来自广泛层面的会议代表认真填写评议表，针对影响和制约我镇产业结构调整升级方面，集思广益，主动建言献策，纷纷认为贯彻落实“双转型”是解放思想、实践科学发展观最核心的任务，集中解决我镇“发展后劲不足、农村基础薄弱、社会管理压力”三大突出问题，成为了目前最核心的三项工作。

    一是突出抓好产业创新转型升级工作，增强发展优势

    关键词：转化优势

    把东坑目前的产业基础优势转化为结构优势、技术优势、效益优势和后发优势，具体是要搭建产业创新平台，立足于东坑现有的产业实际，通过创新发展提升产业的活力和生命力，全力摆脱资源瓶颈的困境。大企业要推动产学研结合，在两自方面认真下功夫，力争在东坑设立研发机构，在东坑注册品牌，提高植根性和竞争力；中小企业要在先进技术上下功夫，提升市场竞争力，提升植入主导产业链条的衔接力。

    关键词：就地转型

    按照我镇目前外资企业的实际情况，我们要稳住现有企业，壮大基础，扶持他们就地转型。具体是要找准现有企业的后发潜力，主动协作，加快资源整合，“腾笼换鸟”，一方面要“抓大放小”，要尽量落实大企业的增资扩产，还要适量地满足第三产业的需求；另一方面要“整小做大”，把旧村庄、旧厂房、铁皮厂房、零星用地整合起来，为壮大中小企业服务，从而不断完善东坑产业链条，提升产业对接能力。

    关键词：内外融合

    外资和内资是我镇的经济基础，是我镇发展的两大支柱，要认真抓好这两种经济、两个市场互相融合，互相促进。一要坚持帮扶外资和促进民营对接相结合，降低生产成本，拓展市场空间，二要推进外资内销，开辟第二市场、增强企业的生存力和竞争力，为发展税收型经济做贡献。

    关键词：错位发展

    东坑现有的条件不宜全方位发展，我们要有自己的特色和自己的策略。要尽力创造开放合作的条件，主动接受周边大镇区、松山湖科技产业园、未来东莞生态园的辐射，借势做文章，走产业差异化、集体经济多样化发展之路。既要认真做好配套服务，适度发展服务业，如建立电大分校人才培育基地，为优势产业提供支援和人才保证；另外，又要继续挖掘东坑作为传统文化古镇的内涵，借着近年来形成一定知名度的文化品牌，乘势而上，积极探索发展文化创意产业的可能性，为东坑的发展增添新的活力。

    二是突出抓好农村基础建设工作,提升发展能力

    关键词：每年投入5000—8000万元

    结合东坑实际，我们工作的重点应该放在基层，转型发展的关键在农村。要充分认识到多年的发展，我们对农村的欠帐太多，民生的问题没有解决好，发展的问题也没有认真、详细的谋划。因此，必须要千方百计地谋划好农村的发展建设，切实提升农村的发展后劲。目前镇委镇政府正在进行农村基础设施建设的调研，接下来在决策问题上，要通过土地资源的综合运营，力争从土地基金中每年投入5000—8000万元改善农村基础设施，如此通过三至五年的投入建设，进一步巩固农村城市化基础，从而提升土地价值，提升农村自我生存能力、发展能力、竞争能力、保障能力。只有这样，才能增强农村发展后劲，直接给“双转型”带来后劲。

    三是突出抓好社区体制统筹管理工作，冲破体制障碍

    关键词：使村一级有更多精力、更多财力解决民生问题

    科学发展观的根本方法就是统筹兼顾。由于体制等问题，当前我镇社会管理一直强调重心下移，属地为主，各项管理工作和责任大量推到村组一级，市、镇很少有统筹，形成了应付考评检查、“虎头蛇尾”的形式主义。这种“往下推”模式，事实上给村组一级造成了巨大的管理压力，微薄的集体收入难以应付日益增加的管理成本，而且政出多门、分散管理，体现不了科学发展观要求“突破体制障碍”的优越性，最终导致管理效果差，落实不到位，对经济发展分身乏力，对产业转型升级似乎漠不关心。正如汪洋书记所说，“现在镇里发展什么产业跟村里一点关系都没有”，足以证明这个问题客观存在。因此，我镇接下来要决心冲破体制束缚，着力加强镇村统筹，扩大统筹范围，把环境卫生、社会治安等管理工作纳入镇一级的管理范畴，由原来的镇、村分散管理向社区统筹管理转变，使村一级能够有更多精力、更多财力用在解决民生问题上，用在支持产业调整和转型升级上，从而形成镇、村共同推进产业结构调整和转型升级的强大合力。