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| 5月1日起全面推开“营改增”试点 |
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2016年5月1日起，我国将全面推开营业税改征增值税（以下称“营改增”）试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。
新一轮财税体制改革，是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。营改增作为深化财税体制改革的重头戏，其根本目标是降低企业负担。国务院总理李克强强调表示，“营改增要确保所有行业税负只减不增”。这项被税务系统视作“攻坚战”的税务改革落实，对所涉行业企业的赋税结构将带来全新的变化。
预计今年“营改增“政策实施后，东坑镇约八成纳税户将享受到政策红利 , 减轻税负约3400万元 。
【核心提示】
“双扩”+“过渡” = 减税“五千亿”
从今年5月1日起，一是将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，实现货物和服务行业全覆盖，打通税收抵扣链条，支持现代服务业发展和制造业升级。二是在之前已将企业购进机器设备所含增值税纳入抵扣范围的基础上，允许将新增不动产纳入抵扣范围，增加进项抵扣，加大企业减负力度，促进扩大有效投资。同时，新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续，对特定行业采取过渡性措施，对服务出口实行零税率或免税政策，确保所有行业税负只减不增。预计今年营改增将减轻企业税负5000多亿元。
税收学堂
营业税：在中外税收史上，营业税是出现较早的一种流转税，以工商营利事业和服务业所取得的营业收入为课税对象。
增值税：从计税原理上说，对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。
增值税在生产和销售的每一道环节都征税，通过销项税与进项税的抵扣，每个纳税人只就产品的增值部分纳税，这就解决了营业税重复征收的弊端。
“营改增”：将以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，目的是要解决营业税和增值税并存所导致的抵扣链条中断、重复征税的问题。
“营改增”是国家为进一步完善我国税制、实行结构性减税的重大举措，这对于促进经济结构调整，支持现代服务业发展具有十分重要的意义。
【问政】
全面推开营改增试点
1、有哪些新措施和改革内容？
全面推开营改增试点，基本内容是实行“双扩”。
一是扩大试点行业范围。将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入营改增试点范围，自此，现行营业税纳税人全部改征增值税。其中，建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率。这些新增试点行业，涉及纳税人近1000万户，是前期营改增试点纳税人总户数的近1.7倍；年营业税规模约1.9万亿元，占原营业税总收入的比例约80%。
二是将不动产纳入抵扣范围。继上一轮增值税转型改革将企业购进机器设备纳入抵扣范围之后，本次改革又将不动产纳入抵扣范围，无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是营改增试点纳税人，都可抵扣新增不动产所含增值税。
2、有哪些实际意义？
营改增作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措，营改增试点从制度上缓解了货物和服务税制不统一和重复征税的问题，贯通了服务业内部和二、三产业之间的抵扣链条，减轻了企业税负，激发了企业活力，促进了社会分工协作，有力地支持了服务业发展和制造业转型升级，提升了货物贸易和服务贸易出口竞争力，是推进经济结构转型升级的重要举措。
一是实现了增值税对货物和服务的全覆盖，基本消除了重复征税，打通了增值税抵扣链条，促进了社会分工协作，有力地支持了服务业发展和制造业转型升级。
二是将不动产纳入抵扣范围，比较完整地实现了规范的消费型增值税制度，有利于扩大企业投资，增强企业经营活力。
三是进一步减轻企业税负，是财税领域打出“降成本”组合拳的重要一招，用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”，为经济保持中高速增长、迈向中高端水平打下坚实基础。
四是创造了更加公平、中性的税收环境，有效释放市场在经济活动中的作用和活力，在推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面将发挥重要的促进作用。
3、如何确保政策目标落实？
全国两会期间，3月11日上午国税总局局长王军在“部长通道”回答记者提问时表示，国税总局将尽心尽力帮助企业，全面培训、全程咨询、全力服务，国税部门将在全国各地纳税服务厅开办营改增的绿色通道，同时将6月份的纳税申报期的截止日由6月15日延长至6月25日，方便纳税人办理业务。
针对“营改增如何确保企业税负不增加”的问题，王军表示有“三个保障”。 第一个保障是政策有保障。在实施方案当中，已经考虑原则上延续过去的优惠政策，并且在这个基础上，根据不同行业的特点和情况，新制定了一些过渡措施，以确保所有行业的税负只减不增。第二个保障是预算有保障。今年的预算报告安排税务部门组织征收的收入数已经考虑了营改增的减收数。第三个保障是执行有保障。“八十万国税、地税干部在脑子当中，已经把依规减免税同依法征好税，作为两项同等重要的基本职责之一，而且不收过头税，是一条不能踩踏的红线”。
【数说政策】
预计
5月1日起“营改增”工作将全面推开，据东坑国税分局统计，此次全镇涉及“营改增”纳税人共计1496户，其中房地产业79户，建筑 业226户，金融业19户，生活服务业1172户。
事实
资料显示，截至2015年底
全国营改增试点纳税人共计592万户，
其中，一般纳税人113万户，小规模纳税人479万户；
累计实现减税6412亿元，
其中，试点纳税人因税制转换减税3133亿元，
原增值税纳税人因增加抵扣减税3279亿元。
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| 来源：《东坑》报 编辑：钟少珍 |
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