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| 广东省“单独两孩”政策正式实施 |
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镇计生办开辟办事“绿色通道”，“抢怀”夫妇需于6月30日前补办手续。
早前，国家卫计委宣布了首批获得审批通过“单独两孩”政策的省份名单，广东并不在此列。但作为全国第一人口大省，广东能否启动实施“单独两孩”政策，一直都备受市民关注。3月27日，广东省十二届人大常委会第七次会议最终审议通过了《广东省人口与计划生育条例修正案》，将《条例》中第十九条第一款第六项“夫妻双方为独生子女且只有一个子女的”修改为“夫妻一方为独生子女且只有一个子女的”，此举意味着“单独两孩”政策在广东正式落地。
按照《条例》规定，夫妻双方或一方为独生子女且只有一个子女的，由夫妻双方共同申请，经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可再生育一胎子女。“单独两孩”政策按照“城乡一体、一步到位”的原则，在全省范围内不分户籍、不分地域、不限年龄，扎实稳妥有序地统一实施。
据悉，目前东坑镇共有52对单独夫妻符合“单独两孩”政策，镇计生办也正积极做好调研及“单独两孩”的政策宣讲，帮助单独夫妻顺利申请该政策。
◎政策解读
独生子女界定放宽
此次启动实施的“单独两孩”政策规定，独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。
相比于以往“双独两孩”政策对独生子女的界定， 新的界定要比过去放宽。省卫生计生委相关负责人表示，在过去，若一对夫妻生了两个孩子，只要他们见过面就不列入独生子女的范畴，而现在，哪怕一对夫妻原来有两三个孩子，但如今只存活了一个，都叫独生子女。
“抢闸”怀孕需补办手续
对于那些在我省“单独两孩”政策正式实施前（即2014年3月27日前）已经怀孕但尚未生育或在27日当天生育的单独夫妇，省卫计委专门出台了“过渡”政策，即符合条件的单独家庭可在今年6月30日前依法申请补办再生育审批手续，视为政策内合法生育，无需缴纳社会抚养费。
同时，各基层计划生育工作机构也将开辟补办再生育审批的“绿色通道”，尽快为群众补办手续。逾期未补办审批手续的，将按《广东省人口与计划生育条例》第六十三条第二款的规定处理。该款规定，“生育时仍未补办审批手续的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门按照本条例第五十三条规定的计算基数征收百分之二社会抚养费。”
但是，对于政策实施之前已经生育的家庭，按照当时《条例》有关规定，该征收社会抚养费的还是要征收。这就意味着，在2014年3月27日前生育二胎的单独家庭，将要按照规定予以处理。
不设生育间隔和年龄限制
在“单独两孩”政策落地前，省卫计委组织了全国专家调研，结果显示广东放开“单独两孩”政策对出生人口的影响不大，对总人口影响更是微乎其微。据悉，目前广东“单独两孩”政策影响不超过15万户家庭，根据测算，实施“单独两孩”后，广东因此而新增的人口数将有一个慢慢增加的过程，到明后年出现一个小的生育高峰，预计最高峰是后年（2016年）可能新增8.9万，而随后“单独两孩”新增人数可能又慢慢降至每年5万以内。
因此，广东“单独两孩”政策不设置生育间隔和年龄限制，鼓励符合条件者尽早生育，提倡符合条件的妇女想生就尽早，减少高龄怀孕和生产现象。
全省“单独两孩”政策统一
此外，广东将按照“城乡一体、一步到位”的原则，不分户籍、不分地域、不限年龄，稳妥扎实有序地统一实施“单独两孩”政策，在政策执行方面各地都没有差异；但调整完善生育政策不等于放松计划生育工作，实行计划生育仍然是我国的一项基本国策。
在“单独两孩”政策启动实施的同时，各地将继续坚持计划生育利益导向机制，对自觉实行计划生育的，给予奖励扶助；对违法生育的，依法依纪予以处理，确保生育水平不出现大的波动。
但值得注意的是：“单独两孩”政策不适用于再婚家庭。再婚家庭涉及以前已有的生育行为，其适用“单独政策”相对复杂，对此，拟明确对再婚夫妻，一方或两方为独生子女的，按照条例第十九条的二、三、四项执行，不得重复，即一方在再婚前已有一孩的，再婚后夫妻只能生一胎。
生育指南
“老大”心理思想要做好
随着“单独两孩”政策的放开，很多符合政策的年轻父母或多或少、或认真或开玩笑地可能都会试探性地问家中“老大”：“给你添个弟弟或妹妹，好不好？”而所得的答案并非全如父母意愿，普遍孩子们对父母要再生一个宝宝表示反感，尤其是原本在家中独霸一方的骄纵儿，有调查显示，家里的“老大”不同意生“老二”的约占了60%。
其实，孩子们最担心父母的爱被剥夺了，所以不愿意父母再生。在弟弟或妹妹年幼时，父母关注的重心肯定会相对转移到“老二”身上，有的大孩子可能会因此怨父母、恨父母，也有的可能会将仇恨转向弟弟妹妹身上，继而产生反叛、报复心理。
专家表示，作为家长，要注意做好“老大”的思想沟通，如果准备再生一个孩子，一定要注意：“别”轻易拿两个人的优缺点进行比较；“别”总剥夺老大的东西；“别”因为“老二”小，就总是抱在手上，要寻找机会放下手中的小孩子，来抱抱身边的大孩子。
此外，专家表示，孩子的童年期是4到7岁，他们的求知欲更强并开始了创造性思维，在这一时期父母选择要第二个孩子更为明智。
孕育二孩妈妈要做好检查
据东坑镇计生办介绍，经前期调研，东坑镇符合“单独两孩”政策的夫妻共52对，如果这些夫妻都希望孕育二孩的话就必须清楚了解身体状况，做好孕前检查。
计生办相关人员介绍，准备怀孕的准妈妈可以做一下孕前检查，看看是否适合怀第二孩；备孕的时候，要谨记不要自己滥用药，在服用药物前一定要确认自己是否怀孕了，如果确定怀孕了需要咨询医生能否吃药；要注意作息有规律；适当补充叶酸。
此外，专家指出，准妈妈顺产后半年内怀上不会对妈妈的身体有太大的影响，关于顺产生育两胎的间隔时间并没有明确的规定，但建议顺产生育两胎的间隔时间最好是一胎产后一年以上，妊娠间隔短于18个月或大于5年是发生早产的高危因素；剖腹产后一年就怀孕，会有子宫破裂的危险，剖腹产后原则上建议两年后再怀下一胎，但并不等于说剖腹产两年后怀孕就不会有危险，只是子宫破裂的几率相对低一些。至于剖腹产后1年怀孕能否生下宝宝，也没有强制说一定不能生，只是间隔时间只有一年，子宫破裂的风险会相对较高。
记者还从镇计生工作人员中获悉，准妈妈越年轻越好，女性生二孩的最佳年龄越年轻越好，最好在30岁以前，因为35岁以后生育能力会下降，胎儿发育异常的几率会增高，妊娠期并发症发生的几率增高。
◎温馨提醒
●“单独”夫妇一方为我省户籍的，可自愿选择适用其中一方户籍所在地省份的生育政策的规定执行。
●对于户籍从外省迁入我省并在我省提出按“单独”申请再生育的，应以我省规定的标准予以确认。
●已办理独生子女父母光荣证的“单独”夫妇，可申请再生育一胎。批准再生育时应收回独生子女父母光荣证，并停止发放独生子女保健费（已发放的不要求退还）。
●按《广东省农村计划生育节育奖励办法》规定领取奖励的“单独”夫妇，如符合再生育条件，可申请实施输卵（精）管复通手术。自批准再生育当月起，停止发放奖励金（已发放的不要求退还）。
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| 来源：《东坑》报 编辑：李晓琴 |
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