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| 创新举措抓突破 力推“四化五警”建设 全面筑牢“平安防线” |
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公安工作事关社会稳定，事关发展大局。一直以来，东坑镇党委政府都高度重视，全力支持。特别在2012年6月市公安局全力推行“四化五警”警务改革以来，东坑镇严格按照上级的有关部署和要求，结合东坑实际，通过全面落实“五个着力”辅警新型管理做法，统筹收编治安力量，将主要警力下沉到基层社区治安管理网格中，并以“信息采集突破”为试点，深入推进“四化五警”建设，全面筑牢“平安防线”，实现了社会治安持续好转，营商环境日益优化，社会大局和谐稳定。
措施1:统筹收编治安力量
推动公安警务运行机制改革 落实警力下沉
“随着当前社会转型、经济结构调整和城市化建设进程加快，我们面临社会矛盾凸显的形势，新的矛盾和问题越来越多，而这些矛盾和问题大都产生于基层，因此，平安建设的切入点和着力点必须放在加强基层基础工作上。”日前，镇委书记、镇人大主席黄为国指出，加强治安防范，是预防和减少犯罪的治本措施。
目前，东坑镇已经按照“立足实际，统筹规划，分步实施，注重效果”的原则，以农村为重点，加快统筹收编治安员，加强人防、物防、技防建设，不断完善治安防范体系，努力创造和谐安全的社会环境。
“三防”结合 狠抓社会治安防范
今年以来，东坑镇在“四化五警”建设工作中，大力推动公安警务运行机制改革，落实警力下沉和警务前移，切实加强人防、物防、技防建设，完善安防体系。在人防方面，充分发挥巡警、辅警、交警“三警”职能互补作用，既维护交通秩序又兼顾路面防控，强化公安、治安、保安“三安”联勤联动，将“单兵独斗”转为“整体作战”；建立村民群众义务联防制度，采取循环和交叉，白天和夜晚，全方位和重点区域相结合的巡逻方式，有效强化村居治安防范。
在物防方面，东坑镇不断加强封闭式小区建设，增设治安亭岗、报警点，安排辅警入驻守岗，发挥“平安哨站”作用；在辖区偏僻路段安装“平安灯”，通宵照明方便村民夜间出行，预防违法犯罪行为发生。同时，在技防方面，东坑镇新增多个一类治安视频监控探头，基本形成重点部位、路段“全覆盖”；发动单位、企业、小区安装视频监控、红外线报警等系统；推进警用地理信息（PGIS）应用。
落实辅警新型管理做法 统筹收编治安力量
目前，东坑镇全面落实“五个着力”辅警新型管理做法，统筹收编治安力量，推动“四化五警”工作，进一步强化了警力下沉。在全镇16个村（社区）设置五个警务区，并创新建立了“二三三一”警务运行模式，即坚持二个结合、强化三项职能、整合三类机动力量和实行常态化巡逻。通过建立警务区，推动了38.3%警力向基层下沉，以及7大类警务向警务区前移。
同时，东坑镇按照“六个一”标准，整编全镇500多名治安联防队员，目前已经形成了《东坑镇各村（社区）治安联防组织人员整合与分流工作方案》和《东坑镇各村（社区）治安联防组织统筹管理资金保障方案》，并与各村（社区）进行沟通联系，完成了人员整合与分流。
据相关负责人介绍，收编后的辅警由联合治保会统一管理，打破了旧有村级形态的固化管理体制，全镇一盘棋、网格化管理、多元化服务，形成了科学动态的1+5辅警管理体系；通过整合，一方面更好地集中基层治安力量，另一方面有效提高辅警人员生活待遇；通过加强对辅警的学习教育和业务培训，增强服务和团队意识，有效提升辅警个人素质和业务素质，树立良好形象。此外，收编后的辅警经费由市镇两级财政负担，管理主体和办公场所都转换成警务区，大大减轻村（社区）负担；同时还有效提升辅警的工作积极性和效率，提升基层管理效能。
措施2:信息采集已达1400多万条
以“信息采集突破”为试点 加快“四化五警”建设
今年，市公安局选定东坑镇公安分局作为全市“信息采集突破”试点，并以此带动和推进警务改革、“四化五警”建设。为此，东坑镇先后建成治安巡防系统、警用地理信息系统、移动采集终端系统、出租屋门禁等系统设施，开展了信息采集大作战。截至目前，东坑镇警方共采集辖区人、地、事、物、组织各类信息1400多万条，与试点前相比足足增加了70多倍。自试点工作开展以来，该分局通过信息破获案件142宗，抓获违法人员84人，较之前有了明显的突破。
围绕五要素进行信息采集
按照警务改革的部署，东坑镇建成了东坑中心警务区、彭屋中心警务区、骏达警务区、鹰岭警务区、草塘警务区，目前都已全部投入使用，并依托16个村（社区）建成16个网格工作站、5个补充网格，构筑了牢固的基层公安工作阵地，为信息采集工作打下了坚实的基础。
据了解，信息采集工作主要围绕“人、地、事、物、组织”五要素开展，这五个要素里又包含了7项“人”的信息、4项“地”的信息、7项“事”的信息、6项“物”的信息以及11项“组织”的信息通，过规范信息标准，拓展信息采集模式，完善运作机制，构建起大集中、大关联、大应用的信息采集体系。在信息采集的范围、方法、质效上实现了突破。
通过严密的信息采集方法，自信息采集试点工作开展以来，东坑镇公安分局共采集了10343120条“人”的信息、1450200条“地”的信息、549201条“事”的信息、1073530条“物”的信息、808060条“组织”的信息。在试点前，该分局掌握到的各类信息仅20万条，目前则飙升至1422万多条，足足增长了71倍。目前，该分局每天的信息增量保持在12万条以上，信息采集工作已经步入常态化。
多系统、多渠道采集信息
“我们分局建成了治安巡防系统、警用地理信息系统、移动采集终端系统、出租屋门禁等多个系统。”分局相关负责人介绍，通过建立这些系统开展信息采集大作战，搭建起强大的信息数据平台。
据悉，信息的采集是由社区民警负责采集公安基础信息，各警种负责采集公安专业信息；窗口服务同步采集信息，深入一线实地采集信息；既有手工采集，又可通过卡口、道路出入口、门禁等系统实现自动采集；在公安机关自主采集的基础上，通过建立部门联动、警企协作机制，与工商、新莞人服务管理局等职能部门以及企事业单位实现信息共享。
在彭屋中心警务区，民警向记者介绍了信息采集的过程和效果。以出租屋为例，辖区的每栋出租屋都标记在警务区的电子地图上。任意点击其中一栋，整栋楼的立体图像立即显示出来，每间出租屋里的住户都形象地标明在地图上。民警介绍说，这些住户的身份信息都已经成功采集，并上传到电子地图。
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| 来源：《东坑》报 编辑：李晓琴 |
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