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| 好消息！非东莞户籍老人也可享居家养老服务 |
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家在南城的赖婆婆，今年89岁，是一名独居老人。她最期待的事情就是居家养老的社工和护工们的到来。赖婆婆说，“他们比我儿女还要细心和有耐心。”
今后，在东莞有更多老人能像赖婆婆一样享受到居家养老服务了。“在东莞居住的60周岁及以上的老年人都可享受居家服务，服务资助对象优化拓宽至10类老人，服务资助标准提至最高720元/月”，这是东莞市政府新闻办、市民政局昨天联合召开“东莞市居家养老服务新规”新闻发布会透露的消息。
在莞老人可申请居家养老服务
目前，全市60周岁以上老年人口达到32.97万，占户籍总人口的14.2%，人口结构已进入老龄化阶段。《东莞市居家养老服务管理办法》（以下简称《办法》）的出台，将进一步加强和规范全市居家养老服务工作。
哪些人能享受居家养老服务？居家养老服务又有哪些内容？《东莞市居家养老服务管理办法》（以下简称《办法》）
在东莞居住的60周岁及以上的老年人可申请居家养老服务。居家养老服务主要包括康复护理、生活照料、卫生清洁、助餐配餐、日间托管、文化娱乐、精神慰藉、“平安铃”等服务项目。东莞还鼓励服务机构根据老年人服务需求拓展临终关怀、科技助老、金融助老等服务项目，并鼓励和支持服务机构引进有资质的医疗机构开展医养结合服务。
《办法》不仅拓宽了服务对象，服务资助对象也由原来的7类优化拓宽至10类，并将能力完好的户籍老年人纳入资助范围。新增“夫妻双方同住且均年满80周岁，无子女，或有子女但子女不在同一镇（街道）居住和照顾；又或者与残疾子女同住的老人”“符合计生条件家庭的夫妻双方中一方或双方具有东莞户籍、年满60周岁的失独家庭成员”“夫妻双方中一方或双方具有东莞户籍、年满85周岁的独生子女夫妻和农村纯二女户夫妻”“夫妻双方同住，且年满70周岁，无子女或一方身患一、二级残疾的70周岁以上老人”等4类资助对象。
用两年时间实施长者饭堂建设
家在南城雅园村的赖婆婆，女儿远嫁，儿子忙于生计，她属于独居者，目前也享受了南城街道的居家养老服务。赖婆婆告诉记者，她最喜欢社工和护工过来看望她，“护工会帮我做一些清洁卫生工作，有时候还陪我买菜。社工则会帮我定期量血压，陪我聊天，非常有耐心。”她还很开心地说，“社工还计划帮我在厕所安装扶手，以防我滑倒，考虑得十分周到。”
据服务赖婆婆的正阳机构社工邱新芳介绍，其所在的雅园社区居家养老项目团队中，目前有4个社工和1名康复师，32名护工，“我的日常工作包括长者走访、护工管理、居家养老项目的运作及统筹等，并为符合条件的长者提供例如心理疏导等一系列服务。”
那平时的吃饭怎么解决？赖婆婆说，大部分时间是她自己煮饭，儿子媳妇偶尔有空会给她送饭。记者看到，赖婆婆吃饭睡觉做饭都在一个房间里，煮饭用电饭锅，“饭菜一锅熟”。
不过，居家养老长者吃饭难难这一情况或将得到解决。会议上，民政局副局长杜江介绍，东莞已在寮步、东城等镇街开展老年人助餐配餐服务的试点，用两年时间分步骤实施长者饭堂建设工作，逐步覆盖到全市。计划到2020年底，东莞全面形成服务网络，助餐配餐服务知晓率达到95%以上，保障每一位有需要的老年人都能享受到助餐服务。
长者服务标准最高720元/月
《办法》还提高了服务资助标准。明确将原来的“无偿、低偿”的资助标准分类方式更改为依据“能力评估等级”来确定资助标准。
将老人每人每月服务标准由原来的“无偿服务对象按照540 元/月的标准享受服务，低偿服务对象按照360 元/月的标准享受服务”优化提升为根据能力评估等级，“重度失能的按照720元/月的标准享受服务，中度失能的按照480元/月的标准享受服务，轻度失能或能力完好的按照360元/月的标准享受服务”。
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老年康复病床、家庭病床或纳入医保范围
“取消养老机构设立许可已成趋势，东莞市如何在降低养老服务机构准入门槛的同时，确保养老服务机构的规范化和高质量化发展？”发布会上，与会人员还就记者关心的养老机构监管、资金投入和医养结合等问题进行了一一解答。
“宽进、严管”发展养老产业
市民政局社会福利和慈善事业科副科长王吉华介绍，今年开始，各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请，改为登记和备案管理。取消养老机构设立许可后，民政部将逐步实现申请登记养老机构线上“一网通办”线下“只进一扇门”现场办理“最多跑一次”，对养老机构的管理从事前审批变为事中事后监管。政府对养老机构的管理理念将从“严进”转变为“宽进、严管”，这是发展养老产业的必要之举。
“宽进”意味着养老产业可能会出现规模上的快速扩张趋势，这对于保障老人权益、强化监管力量都提出了更高的要求。对此，民政部门将加快制定养老机构事中事后监管办法，建立跨部门联合监督管理和联合执法机制。同时，通过开展养老服务质量专项行动和养老机构星级评定，推动建立养老服务领域社会信用体系和失信联合惩戒机制等系列举措。
两种情况或纳入医保范围
2016年，东莞被国家确定为第一批国家级医养结合试点单位，目前全市已建立了6家护理院。通过整合社区卫生资源，全市以家庭医生签约服务方式向居家养老老年人提供医疗健康服务。通过加大综合医院老年病专科建设，全市的多数医疗机构都开通老年人就医绿色通道，推进预约诊疗服务，为机构养老、居家养老的老年人提供优先门诊、住院医疗服务。
市卫生健康局老龄健康科科长赖建军介绍，协同民政、医保、财政等部门，市卫生健康局将探索将老年康复病床、家庭病床纳入医保范围，探索建立长期护理保险制度，开展家庭病床、互联网+医疗健康服务，部分社区卫生机构增设康复床位，增加老年康复、护理床位。医养结合是新开展的健康服务，从今年开始，对护理院设置，卫生健康行政部门方面审批实施了“两证合一”，取消了设置审批环节，即设置申请人可以直接对照国家护理院标准筹建，建设完成后直接申请执业登记，大大简化了申办流程。另外，针对养老机构内部设置医疗机构，如设置门诊、医务室等，卫生健康行政部门采取备案形式。同时民政部门对养老机构申办也从原来行政审批改为备案管理。
接下来，部门将进一步完善护理院（养护院）服务规范及质量监管、从业人员培训及有关支持政策等。
数据看养老
近三年已投入3.54亿元养老
养老服务工作是养老服务体系建设的重要内容。东莞市财政部门认真履行财政职能，不断加大投入，保障相关政策的落地与实施，支持养老事业的发展。
市财政局社会保障科科长万亮德介绍，根据统计，2017年-2019年东莞市养老服务财政共投入3.54亿元。其中：2017年市财政投入1.09亿元；2018年市财政投入1.21亿元,比2017年增长11%；2019年市财政计划投入1.24亿元，比2018年增长2.48%。
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| 来源：东莞时间网 编辑：李晓琴 |
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