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| 东莞公布构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案要点 为六大任务推出19条措施 |
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17日，商务部网站公布了《东莞市构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案》（以下简称《方案》）要点。《方案》透露，作为构建开放型经济新体制综合试点试验城市之一，东莞将面临探索对接国际规则经济管理新模式等六大任务。为完成这六大任务，东莞将推出外商投资简政放权等19条措施。
任务▶▶在六大方面进行探索
《方案》透露，在构建开放型经济新体制综合试点试验工作中，东莞确立了探索对接国际规则经济管理新模式、探索加工贸易创新发展新路径、探索外贸新业态培育新体系、探索开放型金融生态新机制、探索对接国际大通道新格局和探索对接自贸试验区新体制六大任务。
根据《方案》，在探索对接国际规则经济管理新模式上，东莞将加快建设与国际高标准规则相对接的经济管理新模式。争取参照国家赋予东莞地方立法权的做法，设立东莞市仲裁委员会、国际仲裁院，构建与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架等。
在探索加工贸易创新发展新路径方面，东莞将适应加工贸易转型升级新形势新要求，建立支持加工贸易企业由“单纯生产制造”向“生产服务混合型”转变的体制机制。引导加工贸易企业将保税物流、研发设计、检测维修等境外现代服务环节加快转移进来。
在探索外贸新业态培育新体系上，东莞全面实施“互联网+”战略，大力发展外贸综合服务业、跨境电商等外贸新业态，推动商业模式创新，探索税收征管、通关监管和融资支持等政策。
在探索开放型金融生态新机制上，东莞将以探索和推动跨境人民币业务创新为重点，着力构建金融服务开放型经济新体系。
在探索对接国际大通道新格局方面，东莞将以建设“一带一路”重要战略节点为契机，打造国际物流大通道。
在探索对接自贸试验区新体制方面，东莞将建设成为自贸试验区的示范延伸区和优先拓展区为目标，围绕促进贸易自由化、投资便利化、金融国际化和审批便捷化，做好在政策、产业、金融、平台等方面与自贸试验区的对接准备。
改革▶▶在五大方面推出19条措施
《方案》提出，东莞将在经济管理服务制度、加工贸易创新发展促进机制、投资贸易服务机制、产业国际合作方式和公共服务管理机制等五大方面进行改革，推出19项改革措施。
在经济管理服务制度方面，东莞将推行外商投资简政放权和外商投资项目“放管服”改革、建立适应经济全球化需要的人才服务体系和管理制度。
在加工贸易创新发展促进机制方面，东莞将建立加工贸易与科技创新资源合作对接机制、大力推动“加工贸易+智能制造”和“加工贸易+业态与商业模式创新”工作。建立加工贸易产品新型营销体系，创新加工贸易废料管理制度。
在投资贸易服务机制方面，东莞将推进通关监管便利化改革，创新检验检疫监管机制，建设国际贸易“单一窗口”和大宗商品现货交易平台。
在产业国际合作方式上，东莞将构建与欧美等地先进制造业对接合作机制，完善与港澳台全方位合作机制，积极对接“一带一路”新兴市场。
在公共服务管理机制上，东莞将创新行业协会商会运行机制，建立国际展览服务新机制。此外还将建立行业出口质量安全示范区。健全涉外商事调解和仲裁服务。
保障▶▶成立工作领导小组
《方案》透露，为搞好构建开放型经济新体制综合试点试验工作，东莞成立构建开放型经济新体制综合试点试验工作领导小组，市委书记吕业升任组长，市长梁维东任常务副组长。相关市领导任副组长，负责试点试验工作的组织实施和综合协调。
在分工方面，在国家商务部、发改委的指导支持下，将建立部省合作、省市联动的工作机制，确保试点试验工作有序、有效进行。综合试点试验工作在领导小组领导下，实行分工负责制，明确各项试点任务和改革举措的责任部门。建立实施试点试验目标责任制度，制定试点工作路线图和时间表，有序推进各项任务，实行月报告、季协调、半年评估的工作机制，督促和确保各项工作按照进度完成。
为了在试点试验中借力“外脑”，东莞还将开展与新型智库常态化合作。建立与国内外高端智库常态化合作机制，充分发挥国家高端新型智库作用，借助国内外相关领域的知名学者、专家、海外专家和华侨华人重点人士智慧，培养东莞本土新型智库。围绕构建开放型经济新体制重点领域、重点问题、制度障碍等开展研究，为试点试验工作提供政策建议和智力支持。
此外，东莞还将设立构建开放型经济新体制综合试点试验专项资金，加大对机制创新、营商环境建设、加工贸易转型升级、外贸提质增效等方面的支持。
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| 来源：南方日报 编辑：李晓琴 |
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