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| 五年行动计划公开 2020年东莞要建成100家绿色工厂 |
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今年东莞两会期间，“绿色制造”被写入政府工作报告，在6月5日世界环境日前后，《东莞市绿色制造工程五年行动计划(2016-2020年)》(下称《计划》)申请公开。在有世界工厂之称的东莞，为了淘汰落后产能、节约能源，从市到镇都会拿出真金白银补贴企业。“既要‘智造东莞’，也要‘美丽东莞’。”东莞市经信局解析这个五年计划，东莞到2020年要创建3个以上绿色工业园区、100家绿色示范工厂、推广1000种绿色产品。工业生产的污染将执行严格的“限额”，部分镇街新上工业固定投资项目超过镇级能耗“红线”时，必须淘汰相应的污染产能，才能上马新项目。
目标：倒逼落后生产工艺流程再造
所谓绿色制造工程，是以绿色理念为指导，集能源供给、制造工艺、生产管理、回收利用等产业组织环节于一体的制造过程的统称。
这一《计划》的责任部门是东莞市经信局，解析这一机制是“东 莞 制 造20 25战略”的重要环节：“东莞要打造中国制造样板城市，就要倒逼落后生产工艺流程的再造，在全市制造业关键环节应用一批实用性较强的技术创新成果。”
《计划》给东莞的能源控制定下严格目标：2020年全市能源消费总量控制在3800万吨以内；全市工业领域在“十三五”期间累计节省20 0万吨标准煤、工业固体废物综合利用率达到85%。
“严格实施能耗‘双红线’制度，防止引入‘两高一低’项目，严格实行固定资产投资节能评估政策，对高耗能项目坚决不予以立项。建立‘两高一低’企业退出补偿政策，引导低端产业和落后产能企业有序转移退出。”东莞市经信局分析，接下来以“等量置换”原则形成节能减排倒逼机制。
具体来说，建立新报建项目与能源消费增量、淘汰落后产能“双挂钩”，部分镇街新上工业固定投资项目超过镇级能耗“红线”时，可按照等量置换原则，淘汰一批高耗能、高污染企业，腾出能源环境空间，用于抵消新上工业固定资产投资项目能耗超“红线”对辖区节能指标的影响。加大重点污染企业退出力度，腾出足够的能耗容量，以引进低能耗产业项目。
市场闻风：鼓励推广千种绿色产品
《计划》还强调，在整个绿色体系的建设中，要遵循“政府引导，企业先行”的原则。集中推广先进节能环保技术，确保在2017年底完成1万台注塑机伺服节能改造(更新)的目标。加大锅炉节能减排改造进程，推广玖龙纸业等企业加建厌氧池以回收沼气燃烧能量的节能方式。力争到2017年底，初步完成高耗能配电变压器的升级改造，使高效配电变压器在网运行比例提高14%。
另外，市里会全力推进再制造产业快速发展，对于废旧轮胎、机床、电机和工程机械等重点制造领域，积极推进产品再制造，利用专业化修复和升级改造，使得废旧产品质量恢复到原有新品的水平。
《计划》强调了绿色制造要遵循“政府引导，市场主导”原则。而东莞市新三板挂牌企业新球清洗科技股份有限公司，已率先尝到清洁生产商机带来的甜头。
“我在这一行十几年了，传统工业清洗剂对工人和生态环境破坏严重，所以我们开始着手研发不含卤素的碳氢清洗剂产品。后来发现，环保效益可以直接转变为经济效益，现在已经有上千家企业客户用我们的产品替代了传统的如三氯乙烯、除蜡水、白电油等有毒的清洗剂。知名企业如科勒卫浴、泰科电子、步步高都是我们的合作客户，带来可观的收益。”新球清洗董事长肖连庄认为，清洁生产很快将成为下一个风口。
东莞经信局则表示，将鼓励企业设计开发绿色产品，遵循能源资源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生率最大化原则，2020年力争开发推广1000种绿色产品。
能耗监测：企业建能管中心，政府拿钱补贴
“绿色制造”将对企业能耗进行量化管理，那么如何实现这样的能源监测呢？东莞市能源利用监测中心负责人接受南都记者采访的时候透露，目前正配合经信局进一步加强企业能源管理中心的建设(简称能管中心)，到2016年完成700家企业能管中心与市能管平台对接，以及200家企业能管中心验收工作，完成220万千瓦电机能效提升任务。到2020年建成近千家企业能管中心。
“通过验收的企业能源管理中心，按照甲乙丙三个等级，一次性给予30万、20万、10万元的奖励，在通过验收后的三年内，年审合格的，三个级别还分别给予5万、4万和3万元的维护费用补贴。”东莞电子信息产业协会负责人杨宏介绍，政府对这些项目进行真金白银的补贴。
倒逼机制：本月底前清理“僵尸项目”
除了市级奖励，部分镇街对能管中心还有配套资助政策。例如，厚街、虎门、沙田虎门港、凤岗，都按市财政的一半标准给予奖励，即甲、乙、丙三级项目分别奖励15万、10万和5万。其余南城、长安、麻涌、横沥、清溪、谢岗等也有不同标准的奖励资金。
有奖也有惩，东莞能管中心也有一系列政策机制倒逼。其中，最重要的一项就是将重点用能企业的“能管中心”建设与节能考核直接挂钩：未能建成能管中心，考核原则上认定为“未完成”，所有市级财政奖励、补贴也因此与企业“无缘”。
经信部门解析，属于“省万家重点用能单位”的，必须在今年8月底前完成能管中心对接；已对接但不稳定的，必须在6月份完成对接质量整改；原有少量的僵尸项目，必须在6月底前进行清理。“所谓僵尸项目，就是企业签了能管中心建设合同，但由于主客观原因，未能完成建设以及对接，如果签约三个月之后还未能动工建设也被视为僵尸项目。”
东莞要打造中国制造样板城市，就要倒逼落后生产工艺流程的再造。
———东莞市经信局解析
焦点
政府补贴快速拨付头批吃螃蟹的人尝到甜头
“现在政府以补贴方式推进能源管理中心项目，是真的为企业造福的举措。在管理上采用了‘阿尔法狗’的分布式架构，以保证项目能够更快收到效益并获得经济补贴。”昨日，东莞市能源利用监测中心负责人给100多家莞企做政策宣传，透露这项资金是科技东莞唯一不用通过市里，可以高效、快速拨付的款项。
近日，市经信局公示了2016年首批共12家企业的能管中心通过验收。隽思印刷获得甲级认定，其能管中心负责人孙建辉给记者算了一笔账，去年7月份花费上百万建设能管中心，企业每一个生产环节的能耗都可以动态量化监测，“首先带来的好处就是浪费减少，去年7月到今年3月的所有周日，不从事生产只执行待机，总共节省下60万- 70万元的电费。还有其他的七七八八，以及管理水平直线提高带来的经济收益，这100多万的投入早就回来了。”
能源利用监测中心反映，东莞企业的碳盘查以及能耗控制，都能够通过能管系统反映出来。
“按流程，这些企业预计7月上旬相关资金就能拨付到位，还有一批更多的企业即将通过验收。我们现在常年接受申报，已经能做到每2个月集中验收、公示一批，频率大大加快。”东莞市能源利用监测中心工作人员翟俊杰称。
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| 来源：南方网 编辑：李淑华 |
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