———访东坑劳动分局局长黄成就 

东坑劳动分局局长黄成就

    2008年是新《劳动合同法》实施的第一年。一年来，东坑镇劳动部门在劳动保障工作方面有哪些亮点呢？2008年12月29日，东坑劳动分局局长黄成就在接受本报记者专访时表示：“我们分局主要贯彻中央的指导思想，同时按照市镇两级的工作部署和要求，努力把握新《劳动合同法》的精神实质，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，着力在宣传与执法、劳动仲裁与就业工程等方面取得了一定的突破，真心实意为劳动者解难事、办实事，扎实做好劳动保障工作，切实维护新莞人合法权益、加快实施扩大与促进就业这项民心工程。”

    关键词 新《劳动合同法》

    四项措施

    促宣传

    东坑报：新《劳动合同法》实施之后如何展开宣传呢？

    黄成就：新《劳动合同法》实施的之初，有些企业老板产生恐慌的心理，我们采取“大会培训，小会释疑，下去解难，个别指引”四项措施，加大宣传力度。其中最具典型意义的是东坑台商协会前会长，群力五金厂董事长郭明旺先生，由于新《劳动合同法》出台，开始他有许多误会，曾一度打算搬迁，曾实地到越南、印度和周边省市如江西等地进行了考察。我耐心地和他做工作，认真分析新《劳动合同法》的一些条款，消除他的误会，让他明白其实劳动法并不可怕，只要执行相关的法规，就不会存在纠纷问题。同时，我以朋友的身份，与他一起分析越南的情况：尽管越南的人工成本低，但是由于美越打了几十年仗的影响，越南人普遍敌视外国人，罢工现象严重，有的工厂一年内罢工达到96次。同时没有配套设置，找相关的配件还得回东莞回广州，这样一来成本更高。同时我还跟他分析内地的情况，比如江西，也一样存在配套设施等问题，算下来，成本还是东莞最低，结果他终于决定不走了，现在他已经决意在东坑发展，说句笑话，推土机来都赶他不走了。

    为更好地把新《劳动合同法》宣传落实到位，帮助企业准确运用劳动法律法规，改善各村劳动服务站工作人员对新《劳动合同法》一知半解，处理劳动争议经验不足等簿弱环节，今年以来重点加强了新《劳动合同法》的宣传培训工作，1月份，我分局在镇府外经办会议室举办了一次“东坑镇贯彻实施新《劳动合同法》座谈会”，镇内30家大型企业的老板、经理、人事主管和各村劳动服务站负责人参加。还分别为民营企业的老板和日资企业厂长经理举办了新《劳动合同法》知识讲座。同时，在劳动分局、黄屋村、井美村分别为村信访工作人员、村劳动服务站工作人员、企业厂长等举办了3期“企业如何理解实施劳动合同法知识讲座”。此外，还邀请个别大型企业的老总、人事主管个别座谈，解释条文，指点迷津。

    东坑报：由此看来，分局的新《劳动合同法》宣传工作是相当到位的，你们能为他们排忧解难，稳住企业队伍，这是功德无量的事情。

    黄成就：这是我们的基本职责。

    东坑报：据了解，劳动分局一年来在劳动执法方面力度比较大，能否具体地说说？

推荐就业

    黄成就：一是我分局落实企业每月做好企业工资发放上报制度，督导各企业每月10日前按要求上报《东坑镇各村企业工资发放情况汇总表》到我分局，我分局把拖欠工资的企业汇总后再报镇府党政办，对拖欠工资的企业则进行镇府、村委、劳动三方跟踪监控，及早介入重点整治；二是按照今年重点抓好信访维稳的工作布置，我分局高度重视，除按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，逐件做好协调化解工作外，我分局还要求各村每日把各村的劳动隐患动态上报到我分局，再由我分局进行调查跟踪处理，防止矛盾激化和上移，确保社会稳定；三是，利用上级布置的专项大检查重点整治，开展了“企业工资支付大检查”、“劳动合同签订情况专项检查”、“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”、“企业用工情况专项检查”多个专项检查。对问题严重、影响较大、以及拒不依期整改的企业依法进行处罚。通过这三大举措，有力遏制矛盾激化，把问题解决于萌芽状态。今年来，我分局共检查企业224家次，共发出整改指令书43份，为工人追回工资金额共311多万元，补办劳动合同6919人，对严重违法企业罚款7家，罚款金额6万元。

    关键词 信访维稳与调解仲裁

    倾心倾力保护

    劳动者的利益

    东坑报：2008年来，因新《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》的实施，劳动争议大大增加，在调解仲裁方面有什么新亮点呢？

“春风行动服务”促进外来务工人员就业

    黄成就：首先是做好劳动信访工作，信访维稳是一项重要的工作，我们的指导思想是力争把各类矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。我分局除增加信访接待人员外，重点加强了调解处理力度，做到及时有效处理。劳动者上访主要包括拖欠工资、辞工到期迟发工资、经济补偿、加班费偏低、辞工不批和追讨未签合同的双倍工资等。截止2008年12月底，分局共受理群众上访534宗，接待来访人数3664人，其中5人以上集体访26宗。对争议较大的案件落厂处理调解的有27宗，合共解决劳动者工资金额69.5万元。其次是，推进仲裁队伍职业化、专业化建设，完善劳动争议处理调解机制，举办企业领导和劳资部门负责人劳动争议政策专题讲座，对村（社区）劳动争议调解员进行培训。对于需要仲裁的案件，做到每案必办，有效地保护了劳动者的合法权益。截止2008年12月份，我分局仲裁庭共受理仲裁案件167宗，涉及劳动者人数536人，其中裁决96宗、调解21宗、撤诉12宗。

    关键词 劳动就业工程

    为就业创业

    创造机会

    东坑报：解决村民就业是劳动保障部门和村委会的工作，东坑劳动分局在这一方面做了哪些工作？

“卖身节”人才交流会现场

    黄成就：2008年，我镇劳动部门坚持“政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业”的方针。首先是抓落实培训工作。今年来，我镇已开展3期富余劳动力计算机操作员培训班，共137人，目前第四期41人的计算机操作员培训班正在培训中。在新莞人培训方面，已开展了电子装接、员工关系管理和服装缝纫、沐足按摩师等项目，共开班48期，考试人数共2731人，已完成市局布置全年1635新莞人的培训任务。其次是抓落实就业工作。我们先后举行了二月初二“买身节”人才交流会、“春风行动”现场招聘会、“就业服务日”、“零就业家庭就业援助” 等活动。我镇包括摩的司机、大中专失业人员、农村富余劳动力等都积极参加了招聘活动。现场免费提供了政策咨询、就业信息、求职登记和职业介绍等服务，并派发了3000多份就业政策、“春风卡”等宣传资料。再者是抓落实“自主创业小额担保贷款”工作。在2008年度共核拔了62万元有效地帮助本地人创业贷款，解决资金周转问题。第四是落实利用好就业补贴政策，推动本地新成长劳动力就业，在2008年度发放了大中专毕业生在企业一线工作的岗位津贴，共25.4万元，核拔了32.9万元的岗位成才奖励，有效促进了本地人到企业一线的就业问题。

    在对有关政策实施进程的回访中，我们也注意到，据部分社区反映，出现了一些不愿意就业的居民。要解决这个问题，除了积极更新他们的就业观念外，我们还落实各项就业补贴制度，有效地推动本地新成长劳动力到企业工作和扶持困难人员就业创业，其中工资差额补助，今年核拔了190多万元。

    关键词 金融危机

    为企业解困

    东坑报：2008年可谓金融危机阴云笼罩的一年，在应对金融危机方面，你们做了哪些相应的工作呢？

    黄成就：应对金融危机，我们劳动部门主要组织领导体系、建立部门联动机制、搞好摸底调查、建立企业工资发放监测报告制度、建立完善招工难和失业双向预警机制等方面下功夫，我们通过不断完善应急机制、分析形势、做好稳定工作。概括起来主要有三点：一是未雨绸缪，按照“内紧外松”的总体要求，切实增强忧患意识，把困难估计得多一些，把风险和挑战估计得严重一些，主动深入企业、深入社区开展调查研究，寻找对策；二是坚定信心，积极应对，一方面为企业提供劳动力资源，解决招工难问题，另一方面拓宽就业渠道、贯彻落实好各项促进就业政策、促进新老莞人的就业，化危为机；三是加强部门之间的协作与配合，建立信息交流平台，齐抓共管，形成合力，真正做到工作分工不分家。接下来，我们将继续按照市、镇的要求和部署，将保障和改善民生作为扩内需、保增长的着力点，迎难而上，共克时艰，坚定发展信心，增强经济发展后劲，实现民生改善和经济发展的共赢。（文/ 曾海津 图/东坑劳动分局提供）