应对危机推动产业调整“三落实” 之 产业创新

    未来五年，东坑镇将着力做好五个“坚持”， 实现“八个提升”，抓住“十个重点”,大力推进产业创新工作。

    做好“五个坚持”
　　
    坚持立足就地转型。即立足东坑现有的350家工业企业，100亿产值的电子信息、特色服装、五金塑胶等主导产业就地升级转型。

    坚持提升核心能力。即通过科技创新、产业聚集、市场开拓、资源整合等手段，切实提升东坑产业的市场竞争力、研发能力、可持续发展能力和抵御风险的能力。

    坚持优化产业资源。即通过整合优化产业资源配置，发挥龙头企业的集聚辐射作用，推动产业链条从加工制造向研发、销售、品牌、技术标准端延伸，着力培育IT、服装产业集群，培育金融和市场两个产业支援服务体系。

    坚持转换发展优势。即通过推动发展方式、发展思路、发展路径的创新，将我镇产业的基础优势转换成新的结构优势、效益优势、技术优势和后发优势。

    坚持探索复合型发展新路。即通过土地储备、科学统筹、集约利用、扬长避短，利用龙头企业的辐射带动，探索资源节约型、经济多样化、具有东坑特色的复合型经济发展之路，推动经济社会发展实现新跨越。

    实现“八个提升”

    提升企业核心竞争能力。搭建5——10家龙头企业产学研合作平台，建成3——5家博士后工作站，建成5——10家省市级企业工程技术研发中心。

    提升企业永续经营能力。力争3——10家企业产品技术获国家发明专利，3——5项产品进入国家鼓励类不可替代产品行列，培育成1——3家著名商标、名牌产品企业。

    提升企业生产效率能力。推动30%企业进行技术改造和设备更新，推动企业生产自动化，人力资源结构优化。

    提升企业创税增效能力。推动30%的外资企业开拓进入内销市场，力争内销增税100%，企业利税同步增长。

    提升企业根植发展能力。推动部分试点企业来料转三资，增加经营业务范围，优化与地方合作方式。

    提升企业辐射带动能力。发挥龙头企业的集聚作用，支持中小企业与大企业协作配套，使集体物业更好地为企业提供配套服务。

    提升企业整合资源能力。推动龙头企业与国内大企业对接合作，充分利用大企业资金、技术、人才和市场优势。

    提升产业支撑城市发展能力。坚持做强做大支柱产业支撑带动城市发展，以工业化推动城市化进程，力争在汽车电子、平板技术、LED照明、信息服务四大产业关键领域取得新突破。

    抓住“十个重点”
　　
    重点一：龙头企业做强做大

    制定具体工作措施，大力扶持龙头企业发展，在规划、用地、用电、人力资源、科技援助、融资、政府服务等方面进行倾斜，做强做大IT产业。充分利用省市扶持企业发展的融资政策，协助企业化解融资难题，突破资金瓶颈。积极引导平谦国际在东坑设立总部，以东坑为总部基地进入资本市场。鼓励富港、歌乐、先益、冈谷、洋湖等龙头企业与电子科技大学等大学或研究机构合作开展产学研，建立博士后工作站、企业技术研发中心等工作，利用科技创新平台组织协助龙头企业申报技术创新项目资助，申报注册商标、技术专利。由外经、经贸牵头组织龙头企业参加国家级产品展销会、经贸洽谈会，提高国内市场知名度，并争取省市专项资金的支持。侧重发展高端汽车电子产业、平板技术产业、LED照明节能环保产业、现代信息服务业，实现我镇电子信息产业关键领域“四大突破”，形成新的产业亮点，加快产业集群，扩大产业辐射能力。
　　
    重点二：提升企业研发能力

    充分发挥市科技局、国家创新委作用，邀请清华、电子科大等著名大学的专家教授到我镇企业展开产学研对接交流。促成富港和电子科大产学研合作，建立博士后工作站。促成先益和清华大学建造“先益LED照明灯散热核心技术”博士后工作站；促进东莞理工、华中科大等科研服务机构与我镇科技型生产企业开展多方面产学研合作。由科技办研究制定我镇高新企业及市民营科技企业培育申报工作方案，力争在保证原有高新技术企业、市民营科技企业的基础上，重新组织辅导一批科技型创新型中小型企业、龙头企业申报省高新技术企业和市民营科技企业。选择电子科大，华中科大科等科研单位合作，由科研单位选派1—2批研究生到我镇担任科技助理，协助指导企业开展科技创新活动，申请科技项目，联系科技攻关工作等事宜，每年选派不少于10名年轻毕业生到企业挂职科技助理，在镇科技办的指导下开展推动企业创新活动。

    重点三：企业产品升级

    重点推动富港加大对最尖端IT电子产品的开发投入，推出适应最新市场需求的汽车电子、手机蓝牙、软体线路板、环保手机电池，电脑周边设备、MP3等新产品；推动歌乐从传统汽车音响、汽车导航仪，升级到汽车智能导航仪、汽车仪表总承等高端汽车电子产品；推动奇兴、长江等传统服装制造企业，引进最先进的生产技术，开发新产品款式，增加科技元素，焕发新的活力；推动先益从光电子产品升级到节能环保光电照明产品。聘请国内行业顶级专家顾问对我镇产业发展规划提出修改意见。利用专家顾问，引领我镇产业升级方向。专门组织企业参加世界顶级产品交易会和博览会，掌握世界最新产品动态，指导企业自主进行产品技术更新改造，寻找新的技术和产品升级的增长点。选择一批技术含量高、市场基础好、产品发展前景较好、产品升级空间大的企业，聘请专家进行技术培训指导，收集产品最新技术成果等，推动企业主动参与产品升级转型。选择富港、歌乐、先益、时信、金利怡、益龙作为产品升级的示范企业。给予产业升级示范企业的特别政策扶持，提升示范企业的地位。
　　
    重点四：企业技术改造和设备更新
　　
    在经贸办成立技改项目申请工作小组，及时组织技改项目申请市技改资助，力争每年组织10个技改项目，全力争取市技改资助。鼓励歌乐、三甲、美光等企业增资引进先进设备，提升产品技术含量和附加值。面向东坑企业提供投资融资服务、技术支持服务、人才培训服务、信息咨询服务和市场开拓服务等。促进企业广泛开展技术改造和设备更新，加快企业创新发展。由经贸办牵头，深入挖掘企业通过技术的更新改造提高产品的附加值，通过节能减排降低生产成本方面的典型案例。参照市技改设备及更新政策，出台一批鼓励企业技术改造和设备更新的工作措施，如融资、申请科技资助、协调人才引进、培训等，推动企业技改和设备更新。
　　
    重点五：企业品牌建设

    对获得省级著名商标的企业一次性奖励10万元，获得中国驰名商标的企业一次性奖励20万元，企业申报著名商标工作，由镇政府免费提供全方位的指导。成立名牌创建工作专责小组，制定建立品牌工作细则，选择商标、品牌策划代理中介为合作伙伴，提高品牌工作的专业水平，落实品牌工作目标责任制，专人跟踪落实企业品牌创建工作和上报名牌创建工作进度情况。提出5年内我镇创建名牌工作具体计划，将每年完成1项名牌创建及申报工作纳入年度部门工作考核，力争5年内将我镇变成品牌强镇。
　　
    重点六：资源整合，集约发展
　　
    加快推进黄麻岭村富港工业园区第四期工业发展用地储备，整合土地资源，发展为富港产业配套的复合型物业经济；指导扶持镇中心区凤大村旧村改造，“退二进三”，统筹土地资源，集约发展高端的中心区房地产商贸业项目。坚持“科学规划、合理布局，连片开发，集聚发展”原则，按照“四个二”城市规划的空间布局和产业发展规划布局，腾挪土地、统一建设、统一开发，利益分成。实行工业用地项目仅限供建设工厂车间用地制度，限制企业单独建设宿舍、办公场所，提升土地集约利用开发效率。选择镇村集体和个人入股，按股分成方式，筹集不少于5000万元启动资金，建立公司化运作的镇级产业配套服务公司，统筹管理，提高发展效益。强化镇行政办事中心服务功能，规范化高效运作，切实为企业提供办证、办事“一站式”服务。
　　
    重点七：内外融合
　　
    依托富港作为富士康家族企业在国内外制造业领域的影响力，选择国内大型汽车制造企业合作，开发汽车电子智能新产品，与国内大型环保企业核心技术研发企业合作，开拓国内最新的环保生态产品市场；利用先益电子液晶显示等光电子制造封装技术，与国内照明产品生产大型企业合作，开发光机电一体化产品，光电环保照明产品。力争用3年的时间，实现3家国内上市企业与我镇龙头企业进行产业合作。由经贸办牵头，利用市级经贸扶持政策，重点推动企业同地方集体开展联合营销活动，推动我镇产业内外融合。由镇经联总社牵头，组织策划民营、集体资本，筹建一级销售总公司，以连锁店形式组织我镇企业名特优产品进行营销。
　　
    重点八：企业开拓内销市场
　　
    对企业内销缴税、产品销售情况、产品流向情况，产品内销潜力情况进行调查和排名，确定50家重点内销企业名单，由镇相关部门进行重点扶持；在工商、税务、外经办事窗口设置企业内销办事窗口、特别办事通道，由业务骨干负责企业内销有关业务。加大歌乐、奇兴、长江、杰扬、特伟等内销大户的帮扶力度，及时化解内销大户在开拓内销时常面临的困难问题，积极协调海关查厂、信用担保方面的问题，巩固内销企业份额。引导富港、先益、冈谷企业充分利用常平保税仓，进行内销，避免货物“香港游”。由财政分局、会计核算中心、税务协管中心等部门牵头，开展企业结算、申报税收的情况调研，摸清企业的资金流向及申报缴税情况，制定具体的工作方案，引导企业在东坑进行财务结算。
　　
    重点九：引进企业营运总部
　　
    按照差异化原则准确定位，规划引进富港营销总部、先益研发营销总部、歌乐研发总部、洋湖营销总部、益龙营运总部等一批以营销、研发、管理为主的营运总部。对以上一批营运总部在土地规划及产业发展布局上给予特别安排，研究在镇中心区、工业集中区域规划建设1-2栋集工业设计、展销、研发、金融、管理于一身的“总部”大厦，为企业在东坑设立总部提供载体。对企业在东坑建立营运总部、营销中心、研发中心的，给予供地、供电、人才引进落户、人才培训优先安排解决，在品牌培育、企业融资、公共服务方面给予特别扶持。
　　
    重点十：来料企业转“三资”
　　
    外经办成立来料企业不停产转“三资”工作服务小组，跟踪服务来料企业转“三资”证照办理、设备征税、合同核销等方面业务，为来料企业转“三资”提供政策辅导。来料企业转“三资”涉及工商、国土、消防、环保、安监项目牵制审批，由经贸办牵头，协调相关部门，按照市文件政策精神执行，推动来料企业不停产尽快过渡到三资企业。