《推进三项核心工作 建设和谐活力东坑》之产业创新 

    立足东坑实际，立足现有企业、现有产业，我镇将大力实施十项措施，转化产业优势，优化盘活资源，全面推动产业创新，促进升级型。

    完善产业规划 明确发展方向

    整合园区。通过产业规划，对东坑原有工业园区进行重新布局，重新定位园区功能，完善园区配套设施，引导企业有序发展、集群发展，形成集聚和规模优势，提升承载力。

    优化资源。优先配置土地资源，重点发展IT电子、汽车电子、手机产业、节能环保等主导产业项目；加快镇中心商务区规划建设，适度发展制造业支援服务项目；通过土地、电力等资源限制调配，适度限制和调整高能耗、高污染、劳动密集、低附加值制造业项目。

    适度发展第三产业。对第三产业加强引导，使之在布局上合理，在发展上有序，在管理上有力，确保第三产业聚集化、规模化、健康化、适度化发展。

    做强支柱产业 提升集聚优势

    摸清现状，明确类别。当前，电子信息产业是我镇主导产业，产值和GDP贡献值最大，创造的税收、综合效益最多，产业的覆盖面最广，对第三产业的带动作用最明显，产业的集聚强度最强，另外服装产业是我镇的特色产业，以消耗较少的资源而贡献了较大份额的GDP和税收。为此，在推进产业创新转型中，要重点选定以电子产业、服装产业为代表的支柱产业作为转型重点，确保支柱产业做大做强。

    突出重点，有序推进。按照“抓大放小”的原则，有次序、有选择地对支柱产业进行重点扶持，重点服务，要从资源配置、行政服务、产业规划、科技投入等方面给予大力的倾斜，把现有支柱产业做大做强，打造成为东坑乃至全市的特色。

    制定支柱产业发展战略。把支柱产业作为城市的发展命脉去抓，使其每个时期的发展都与城市的发展相协调，与城市化、现代化进程同步推进。

    强化支柱产业招商引资。重点培育引进大项目、高端制造业和生产性服务业，把产业关联度大、投资规模大、科技含量高的龙头项目作为主攻方向，瞄准跨国公司、国有大型企业、国内一流民营企业进行定向招商，进一步完善我镇产业体系。

    搭建科研平台 升级龙头产业

    要积极搭建合作平台。大力倡导和积极鼓励龙头企业与相关机构的科研合作，促进龙头企业技术升级。当前我镇最重要工作之一就是抓住现有的电大分校这一载体，加强校企沟通，形成特色课程，培育产业工人。采取各项优惠政策, 加大对关键性技术的研发投入,提高科技创新力度，由镇财政设立专项科技奖励基金，对产学研的成果进行财政奖励，对产学研工作进行财政补贴。此外，寻求国家部门支持，推动产学研发展。

    通过平台提升产业龙头竞争力。以龙头企业产学研的成功合作为示范，带动全镇产业技术创新，造就全镇产业集群优势；深挖合作互助潜力，主动引导本镇龙头企业与大型国企对接，打造完整产业链条，从而全面增强我镇龙头企业竞争力。

    明确“五个升级” 激活转型新主体

    推动企业产品升级。鼓励和扶持企业产品技术改造，提升产品科技含量；鼓励企业走品牌化发展战略，提升品

    推动企业设备升级。扩大企业融资渠道，帮扶企业设备升级；加大企业技改支持力度，加速企业设备改良升级；发挥市场需求导向作用，推动企业设备主动升级。

    推动企业市场升级。积极引导企业主动调整市场份额，提高市场占有率；推进政企信息联动，帮助企业抢占市场份额，开辟新兴市场。

    推动企业管理升级。升级内部管理，积极协助企业适应新形势新政策要求，大力推进ISO标准化质量认证体系建设；升级资金运营管理，支持企业借助本土金融优势，提升资本运作能力，尤其要推动企业境外结算向境内结算转移，逐步把企业结算纳入本土监管，深度融入本土金融体系；升级效益管理，促使企业从单一的厂租管理费贡献向促进税收、产业带动、降低社会管理成本等综合性效益转变。

    推动企业配套环境升级。积极推进旧村改造，整合土地资源，再经过统筹规划建设，进一步优化企业发展硬环境；优化政府服务，倡导亲商、安商、扶商，完善 “一站式”工作制度，强化社会管理、净化治安环境、活化文化环境，着力优化企业发展软环境。

    努力“整小做大” 拓展发展新空间

    实施“腾笼换鸟”。腾挪发展空间，整合旧村、旧厂、简易厂房、单层厂房，探索“仓库变工厂，宿舍变仓库，出租屋变宿舍”的腾挪发展新路，盘活资源，集约发展；主动承接自身产业转移，通过加强配套服务，降低企业运营成本等措施，想方设法留住具有潜在价值和发展空间的中小企业，特别是主导产业链条中必不可少的企业。

    强化土地储备。加快土地储备，强化土地资源统筹，为企业转型升级和后续发展预留空间，实现土地资源效益最大化。

    促进深度融合 创造合作新形式

    促进民资与外资两种资本融合。要在促进外资企业发展的基础上，培育壮大民营企业，通过产业的引导，实现相互的对接融合，使外资能够降低生产运营成本，完善产业供应，同时鼓励民营企业充分利用熟悉国内市场、人脉网络完善等优势，植入外资发展链条，主动承接外发加工业务，重点在生产、销售、研发、物流等方面与外资企业进行战略合作。    

    促进国际国内两个市场融合。推动加工贸易由单一依靠一个出口市场向出口、内销两个市场转变，推动加工贸易单一依靠外资向内外融合转变，推进加工贸易来料向三资转变。

    促进本土与市外两类企业融合。积极引导本镇企业在产品技术上主动升级，在发展方式主动出击，瞄准国内国有大型企业，通过延伸产业链、主动对接、吸引落户等手段，大力引进1-2家大型国内企业合作项目落户东坑，弥补东坑缺乏大型国内企业项目的空白，促进两类企业融合。

    推动“双轮并转” 形成转型新活力

    要推动传统加工制造业向创新型加工制造业转型。加强现代先进管理理念的培训，使其摆脱传统家庭小作坊式的管理理念，培养创新型思维，提高市场拓展能力；针对传统加工业生产技术落后问题，鼓励企业多层次吸收直接投资技术，加大产学研合作，驱动企业技术进步，延伸产业链、增加产品附加值；鼓励民企与外企融合对接，建立新型内销服务平台，突破内销市场制约瓶颈。

    要适度发展现代服务业。立足东坑现有产业以及企业，围绕工业生产活动的需要，提供优质的商业服务、运输服务、技术性服务和公共服务，适度发展具有我镇特色的娱乐服务、通信信息服务、金融保险证券、中介和咨询服务、旅游、房地产等新兴服务行业，逐渐构建我镇的现代服务业体系。

    拓展创意产业 培植产业新亮点

    积极推动工业企业产品的创意开发。以大型企业为基础，以支柱产业为重点，鼓励并引导企业开展产品研发、包装设计、产品推销服务等新型业务，为大型企业、支柱产业提供综合性创意设计服务。

    积极探索和推动网络新经济的发展。我们要在充分认识网络经济的虚拟性容易产生消极思维的基础上，更加重视其创造性、现实性和重要性。特别要重视网络经济的快捷性、高渗透性、自身膨胀性的超常规的经济发展规律，借助我镇IT产业厚实的制造基础和技术优势，推进与信息传媒的深度融合，推进与产品终端销售名店联手市场拓展，积极进入国内信息服务产业领域。

    认真做好 “卖身节”的内涵文章。紧抓产业结构调整升级机遇，深挖传统节日品牌潜力，凸现“创新创业”核心价值，做大人才培训交流市场。

    推行利润补偿。在镇村征地、旧厂整合改造中，积极探索税收、外汇留成、土地管理费按比例返还，采取一步到位的利润补偿形式，积极鼓励村一级参与企业转型升级工作。

    推行合作分配。建立中小企业间的行业联盟，重点在企业加工、流通环节实行劳动联合和生产要素联合，增强将中小企业有效组织起来进入市场的协调能力，增强中小企业产品的市场价值，并采用股份与交易额相结合的方式进行收益分配，使参加合作经济组织的中小企业除了获得生产环节的收益外，还能够获得加工、流通环节的相应收益。

    推行按股分红。积极推进农村股份制改革，让村民成为企业股东，按股金份额参与企业或公司的利润分配，与

    推行转移支付。通过各种转移支付手段为企业提供生产、销售、信息等环节的系列服务，对村民或企业进行间接价值补偿，包括提供低息、贴息贷款，免费提供技术指导和培训等，鼓励村民创新和企业产品创新。

    实施“三零一创” 探索发展新路子

    完善制度。结合东坑实际，制定确保贯彻“三零一创”理念的工作制度。

    构建科学的考核体系。在干部考核上，要把地方的经济发展与土地资源消耗、环境破坏程度、社会管理压力等因素纳入进去，形成科学的考核体系。

    严格选商。在招商引资上，要严把项目审查关，引进效益高、污染小、贡献大的企业，确保有限的资源用在效益好的项目上。

    立足就地转型。注重现有企业的就地转型升级，积极协助现有企业增资扩产，设备升级、技术升级，在资源不增加消耗的基础上，依赖技术进步减少工人，减少污染，增加产能，增创效益。  策划：本报编辑部 东坑镇产业创新领导小组