——京津苏招商考察随访之一

    【核心提示】

    东坑的转型步伐，已经从“统筹资源要素、建设产业集群”的推动，又进入“新能源利用、基地型科技创新”的驱动。找寻市场、谋求方略、深化转型，以科技创新带动内源型、节能型、基地型产业经济发展，是推动“三重”工作（重大项目、重大产业集聚区、重大科技专项）和避免未来制造业“空心化”的内在要求，是提升现有产业质量、走产业高级化道路的迫切需要。

    3月28日，镇委书记、镇人大主席黄为国率领相关部门负责人组成的6人招商小分队，远赴京津苏三地进行为期5天的招商考察活动。

考察小分队在常熟市沙家浜镇中利腾晖光伏企业展厅听取新能源科技产业的介绍。

    此次考察安排，一是密集式拜访在东坑镇投资的企业母公司或研发总部；二是就企业研发新成果和生产项目的市场拓展，以及增资扩产等问题加强交流探索；三是重点考察了解国内民营资本战略集聚、高科技企业以及产品市场布局的发展趋势。获悉行程后，记者认为这是一次特殊的招商考察活动，既感到东坑的执政者准确研判国内外形势，主动对新时期如何加快转型进行深度思考，表现在“借船出海”向“造船冲浪”探索的战略思维正在发生变化；又感受到下来发展的征途上，东坑镇对贯彻落实市党代会精神，如何增创优势、推动“三重”工作、实现整体崛起的迫切焦虑。

天津静海爱玛抗美科技生产基地。

    市第十三次党代会吹响了“加快转型升级、实现高水平崛起”的号角。市委书记徐建华在全市“三重”工作会议上强调，“东莞转型升级面临着土地等诸多资源要素瓶颈，迫切需要依托科技来提升现有产业的质量”。黄为国书记在出发考察前，与记者谈了他的一些想法，比较目前推进“三重”的迫切要求和形势发展，一是东坑原定的产业规划和发展目标，已经跟不上发展形势，与市委市政府的要求还有一定的距离；二是如何突破困境促进新的发展，一直以来我们迈出步伐还不够大；三是如何重心倾斜创新技术产业，如何改善招商引资的措施方法以适应新的形势，我们仍然做得不够。

    从黄为国书记所谈论的几个问题来看，记者认为这次招商小分队的考察活动，不但是加强联系镇内投资企业的母公司，进一步巩固投资合作伙伴关系，更多的是站在战略和全局的高度思考转型、推动“三重”和探索新的发展思路。

    转型之深度思考

    国际金融危机约束下，外向型企业转型压力增大。进入2012年，经济全球化趋势增强，新技术、新产业和新经济形态不断涌现，但世界经济复苏艰难曲折，受国际政局、货币汇率等不稳定因素影响，外向型经济面临较严重的下行压力。如何深化调结构、扩内需，加快转型升级、探索新的发展道路，是各级政府的迫切需要和现实问题。很明显，东莞经过30年高速发展，以“全球制造业产业重镇”的姿态出现在世人面前，但也越来越面临土地资源耗尽、经营成本上升的困境，辉煌成就的面前不得不承认粗放式发展中带来的问题。客观地说，东莞的存在问题也就是我们东坑存在的问题。

深入生产车间与工作人员交流

    近几年东坑干群解放思想、积极应对，调结构、抓转型成效显著。2008年开展解放思想大讨论，提出产业调整“三落实”核心工作，在危机急剧变化时候，我们准备充足，应对自如。2009年主动转型、化危为机，奠定了在埔田片优质发展、优势发展的坚实基础和地位。由于把握了机遇、加快了转型步伐，我们才有2010、2011年增效提速的关键两年，各项主要经济指标增幅排名全市前列，建设科技平台和培育通讯电子主导产业初见成效，全镇经济发展进入良性的快车道，这对推动“三重”，承载高级化、基地型、效益性产业的创新发展，确实积累了一定的物质基础和思想基础。

位于苏州常熟市中利科技工业园的太阳能光伏发电站

    新形势下，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。镇党代会和人代会适时确立了东坑镇“第二个产业倍增计划”，提出了“增创优势、助推东坑整体崛起，为东莞高水平崛起作出贡献”的发展思路，这让全镇人心鼓舞、合力凝聚。推动资源集约实现连片开发，扎实推进“三重”工作，转变经济发展方式，无疑成为“第二个产业倍增计划”的重要抓手。若“三重”项目缺失，势必严重影响产业创新的质量和后劲，未来制造业可能出现“空心化”，跨越式发展和“整体崛起”便无从谈起。为此，镇委镇政府不赶“产学研孵化时髦”，不趁“一窝蜂起哄热闹”，务实地提出了“三大三小一平台”战略。“三大”是建设200亿产值的正崴科技园、80亿产值的东兴民营工业园、80亿产值的角社信息产业园；“三小”是发展各20亿产值的农业园农产品深加工区、三甲区、凤大区共三个中小企业集聚区；“一平台”是打造东坑科技创新基地，引入质量认证、研发成果展示、产销一体化的高科技企业。因而，黄为国书记和考察小分队的成员，瞄准京津苏三地大型科企、民企的研发总部，带着问题恳切求教，务实探索深度思考，围绕大型民企科企产业布局、品牌市场拓展和研发项目增资等问题，务求达成合作共识，进一步引进科技含量高，基地型、效益性、规模化的优质项目落户东坑，成为“三大三小一平台”的重要产业骨架。

    发展之有所侧重

    全市推动“三重”工作，目前形势发展、政策优势和基本条件具备，对加快建立“内源型、科技型、基地型”规模化产业比较有利。市委市政府已经制定了一系列加快转型升级、推进“三重”工作的政策文件，如土地指标使用、高端人才引进等等，只要列入市的“三重”项目范围，合乎市“三重”范围和要求，可享受特殊优惠和绿灯审批等，这样的政策机遇不可多得。与此同时，高标准建成的生态大道东坑段，连接松山湖国家级高新产业区和东莞生态园开发区，投资环境优势和产业扩张空间十分突出，对东坑镇承载发展技术型、基地型产业比较有利。同时，高科技、新能源等作为战略性新兴产业，必须通过技术创新、品牌效应和管理制度的变革，才可以成为效益型产业，期间存在一个扶持成长的过程，发展中应该有所侧重。

镇委书记、镇人大主席黄为国（左）与北京丰台鼎汉技术股份有限公司董事长顾长伟交谈。

繁忙的常熟市沙家浜中利科技工业园

    我们要在坚持“抓大扶小”的同时，应更重视与“内外相融”结合。在巩固通讯电子等大型企业继续发展壮大的同时，也要发挥科技创新平台的作用，扶持中小型科技企业的发展。既要注重传统的外向型企业继续“借船出海”，也要侧重于扶持民营企业、引进内源型产业资本实行“造船冲浪”，使内资外资协调发展。我们要高度重视承接国内民营资本的“梯次转移”，发展内生经济，培育发展高科技、新能源等内源型、战略性新兴产业，通过资源整合和政策服务，吸取国内高科技、新能源的民营资本，抢占新产业的制高点，努力拓展和打造东坑的高级化、基地型、效益性的产业基础和产业体系。而对现有传统产业特别是加工贸易企业，则利用金融危机所形成的倒逼形势，加快外资企业的转型升级和产业调整，并结合内需市场的拓展，巩固和提升外资产业的生存能力和发展能力。我们要从多方面积聚资源，创造基地型、规模化产业落户的基础条件。坚持以资源集约破解用地难题，探索扶持改建铁皮厂房和鼓励民营兴建高层厂房，为实施重大的基地型项目留足空间。重点推进三甲区、凤大区高层企业大厦的组群建设，满足技术创新型产业所需。加快产业服务区建设，作为主动承接大项目、大企业的后勤保障。建立统筹协作的劳力资源管理方式，加强政企与东坑电大三方合作，创新开辟技术型劳工实训基地，为输送技术型产业工人创造条件。我们要坚持科技创新，努力实现跨越式发展。长期以来，我们以“三来一补”加工贸易支撑我们的产业，都是处于国际产业链条的低端，劳动力密集、产品低附加值和高能耗、发展模式粗放。要实现跨越式发展，就要站在国际产业分工的高端位置，把握产业发展的方向，提前谋划产业布局，大力发展低能耗、高技术、基地型支柱产业，促进产业“高级化”。

    路径之慎重选择

    东坑镇依靠加工贸易起家，多年的密集型、粗放型、高耗能发展，带来劳工缺口、能源供给紧张问题长期存在，让生态修复、治理污染、社会管理成本增大。深化转型升级、转变经济发展方式，走出合乎东坑实际的科学发展道路，这是艰难而有意义的慎重选择。

    建立以科技创新带动的基地型、效益性、规模化产业，虽则艰难但影响深远。前些年的产业调整“三落实”思路，到后来“接轨松山湖、融入生态园，主动接受园区经济带辐射”战略，再到今天“三大三小一平台”举措，都是切合形势、一脉相承、影响东坑长远之策。记者认为，创新科技带动建立基地型、规模化产业，成为东坑镇“三大三小一平台”的重要产业骨架，首先要克服一个“等”字，就是要实行“走出去”战略，主动出击、招商引智。其次更要破解一个“难”字，“难”是难在缺乏共识和鼠目寸光，因而没有信心和决心；“难”是难在现有土地资源的整合上，因而征地拆迁工作寸步难行；“难”是难在眼前利益的纷争问题，因而推动转型丧失标杆。我们务必站在可持续发展的角度，认识增创优势、承接科技产业对东坑未来发展意义重大，要广泛引进科技人才，拓展技术性投资领域，引导金融资本、产业资本、民间资本更多地投向多元化、创新型的科技企业和重大项目。 

考察小分队与天津爱玛科技集团总部高级管理人员进行座谈。

    建立以科技创新带动的基地型、效益性、规模化产业，这是实事求是的科学选择。市党代会提出，加快转型从“稳中求进”到“好中求进”，那是结合实际、实事求是的战略决策。因为“稳”讲究的是决心和毅力，“好”明确的是方法和速度，本身就包括了“稳定和质量”。因而只有科技创新带动的基地型、效益性、规模化产业，才能保证转型的“质量”。东坑镇委镇政府提出“不搞推倒重来、不搞急于求成、不搞高不可攀、不搞硬性比例”的转型原则，那就要求我们实事求是、脚踏实地，重点巩固通讯电子基地型龙头企业，积极引进或扩张新能源、节能光电、平板技术等民营科技产业。

    建立以科技创新带动的基地型、效益性、规模化产业，这是顾及各方面利益的发展策略。技术型、基地型产业形成规模，需要一定时间，当具备市场潜力的研发成果流转成企业产品，透过品牌推广进而成为基地产业，那是一个利益“厚积薄发”的过程，只要经得起短时间阵痛，就能够换取植根性强、共赢共存的长远利益。因此镇、村、组三级务必强化认识，建立长远发展、持续发展的利益观。此外，实施以科技创新带动基地型、效益型的规模产业，让大项目带动中小企业提高技术创新能力和产品质量，为重大科技企业、重大项目提供下游产品配套或加工服务，也是践行“大企业强镇、小企业富民”，两全其美、顾及发展的利益策略。

    建立以科技创新带动的基地型、效益性、规模化产业，也是绿色环保、节能产业的创新发展之路。以品牌效应、科技带动的新能源技术产业，由于市场化、集约化程度高，国家对其生产污染、减排耗能、低碳节能等有严格的指标认证，利于东坑镇人居城市建设和生态环境保护。

    要探索加快转型、推动“三重”的方式方法，我们任重而道远。这次京津苏三地考察访问活动，务必要拓展视野、增进信心，务必要站在战略的高度全局性、前瞻性考虑东坑镇产业创新的取向。 （记者 丁建斌）