“6”指的是生活帮扶措施、社会保障措施、教育帮扶措施、住房帮扶措施、就业帮扶措施、物业帮扶措施，“1”指的是“一对一”结对帮扶。 

    ●  核心提示

    夕阳西下，记者采访途经角社村农民公寓的施工现场，发现旁边多了一座小公园。苏东坡的雕像醒目地屹立在公园小广场中心，篮球场、亭台楼阁四周环绕，记者看到，不少角社村民、新莞人陆陆续续地来到这个公园，有打篮球的、有骑自行车的、有散步的，整个公园广场立刻就热闹起来了。

    正在散步的祥叔，家住在角社禾塘新围村，他告诉记者，虽然公园还没完全竣工，剩下的草皮也还没铺设好，但每天傍晚时分，都吸引了很多附近的村民、新莞人前来活动。

    “我每天都要带着小孙子一起出来散步的，舒活舒活筋骨。”祥叔还告诉记者，该村的老化水管刚更新好，现在又多了一个公园，还有一些基础设施建设也在陆续地完善当中，这些都是市、镇对角社村的帮扶项目，“感觉现在的生活幸福指数越来越高。” 

    在东坑镇，像祥叔那样能感觉到生活越来越幸福的群众与日俱增。在这幸福的背后，当然离不开市镇的大力扶持。其中，东坑镇就制定出台《镇内扶贫工作实施方案》，提出要强化四项工作，即创新“造血”、增强“输血”、强化扶志和突出助困四方面着手，力求通过加大扶持力度，提升欠发达村和贫困家庭创收水平。

    具体地，东坑镇还出台“6+1”镇内帮扶工作思路，即6帮扶1结对，其中“6”指的是生活帮扶措施、社会保障措施、教育帮扶措施、住房帮扶措施、就业帮扶措施、物业帮扶措施，“1”指的是“一帮一”结对帮扶。

    》重点提升自我发展能力

    东坑镇对贫困村和贫困户的帮扶核心，是以提高他们的自我发展能力，增加他们的收入为重点，同时不断创新帮扶方式，有针对性地帮助欠发达村组调整结构、提升产业、开发项目、落实就业。具体地，就是充分利用好市五年7.5亿元的扶持资金，落实扶贫用地收费返还等优惠政策，想方设法提升村组经济发展能力。

东坑镇对贫困村和贫困户的帮扶核心，是以提高他们的自我发展能力，增加他们的收入为重点。 

    而贫困户方面，则因人制宜实施帮扶，对有劳动能力的，千方百计保证他们的就业；对无劳动能力的，则由村委会提供土地，多渠道帮助他们筹集资金，以投资参股的形式参与村集体物业建设，享受物业收益；对困难家庭的学生，由镇府进行相应的助学补贴，确保其完成学业。

    给贫困村和贫困户创新了“造血”功能，我们还要关注到的是对他们增强“输血”。对此，东坑镇加大对贫困村财力和物力的投入，还指导他们用足用活市各项帮扶措施，为贫困村组发展注入新的动力。此外，东坑镇还发动社会团体、民间组织、企业家、个体户等参与到扶贫开发，帮助贫困村和贫困户形成推动发展的资金投入机制，鼓励金融机构扩大小额贷款规模，破解贫困村和贫困户发展的资金瓶颈。

    》扶贫先扶志 治穷先治愚

    东坑镇坚持扶贫先扶志的原则，把贫困村和贫困户的思想观念转变摆在扶贫开发工作的首位，把思想扶贫作为扶贫开发工作的先导工程，变“争贫要扶”为“争先进位”，变“坐等苦熬”为“苦干实干”，努力让贫困村和贫困户成为脱贫致富的真正主体。

今年以来镇内帮扶工作取得了一定的成效。

    同时，还结合市镇出台的政策措施和市场取向，帮助群众多出主意、多想办法，提出切实可行的思路和建议，为贫困村和贫困户脱贫提供强有力的指导。

    另外，东坑镇还加强扶贫与社会救助体系的衔接，主要对象为无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的“三无”困难户，具体地就是加快扩建敬老院，切实解决70岁以上低保户老人的入住问题，还进一步完善社会保障制度和救助体系。

    生活帮扶

    东坑镇为保障镇内低保户的日常生活，向其发放生活保障金，由市、镇按8：2比例补足差额，并由镇财政负担，对2011年低保困难家庭一次性发放每人800元生活补贴，确实保证低保户日常最低生活的基本消费。

    初坑村的和叔：温饱问题是低保户最急需解决的，只有吃饱穿暖了，才能想思进步，市镇两级政府对我们低保户的关心，我很感激，给我们发放保障金像是及时雨，保证了我们最低要求的生活需求。

    社会保障

    针对低保户看病难、就医难的问题，市镇两级政府也作出相应的帮扶，医疗帮扶，低保户可享受免费基本医疗保险、减免挂号费和住院押金、重大疾病报销95%等优惠，统一由市社保医疗基金支付。东坑镇还正扩建敬老院，增加敬老院入住床位，工程也接近尾声，届时能服务更多老年长者。

    井美村的卢婆婆：人老了什么病都跟着来，医疗保险为我省了很多钱，还经常免费帮我检查。我现在一个人住，行动不方便，之前想申请住敬老院，可床位有限，现在知道敬老院在扩建，我觉得这是好事，能让更多的老人享受福利。

    教育帮扶

    东坑镇低保户中有部分是单亲家庭或只有一个劳动力家庭，儿女的学费问题，也就成了这些家庭的重大开支，东坑镇就学生教育问题制定帮扶制度，为其发放助学金，按小学、初中、高中、大学分别补助800、900、3000、7000元/人/年，由市、镇按8：2比例。还有发放读书学习用品补贴，按小学、初中、高中、大学分别补助200、300、400、600元/人/年，由镇财政负担。

东坑镇就学生教育问题制定帮扶制度，为低保户发放助学金。

    寮边头村的梅姨：小孩的学费贵，让我很头痛，每到交学费的时候，就很烦躁，东拼西凑的，现在有了政府的政策帮扶，有学习用品补贴，还经常慰问我们，为我减少很大负担，有政府为我们低保户周全的设想，我真是满怀感激。

    住房帮扶

    东坑镇多数低保户还是居住在几十年前的老房子里，还有些是没有房产的，对无自有产权住房，且上一年人均收入低于7200元的困难家庭，由市、镇按8：2比例负担，每人可收到补贴108元/月；而对有自有产权住房的，但属危房或人均居住建筑面积低于18平方米的困难家庭，每人将补贴14400元，由市、镇按8：2比例负担。

    黄麻岭村的波叔：老房子是泥砖房，下大雨房顶漏水，门口排水不畅还有水流进来。经过政府的帮扶，建设的费用政府补贴了大半，我现在住上了新房子，现在不怕刮风下雨了，有个安全温暖的家感觉真的很好。

    就业帮扶

    帮扶关键是要懂得“开源”，镇帮扶政策上承诺就业服务。公益性岗位优先安置，对低保户承诺在30天内帮助其实现就业，如没有合理理由拒绝就业，取消其物业帮扶资格。此外，还以全市职工平均工资作为比对标准，给予工资差额补助，以确保稳定就业；对灵活就业的提供补助，在市现有劳动就业政策的基础上，对参加就业且2011-2015年5年内纳入过低保范围的困难人员进行累加补助。

东坑镇对低保户承诺在30天内帮助其实现就业，如没有合理理由拒绝就业，取消其物业帮扶资格。

    初坑村的凤姨：之前政府安排我到农业园工作，做老本行，有农用机器的帮助，干活也轻松多了。有些人怕苦怕累不愿再干农活，我觉得靠自己的双手养活自己这才是长远之计，总不能坐着等别人来帮扶，所以我觉得再累的工作，只要是力所能及的，也不应该随便放弃不做。

    物业帮扶

    为增加低保户的收入，镇还设有物业帮扶。由村无偿提供土地，集体建设产业服务区，建成后政府统租统包，低保户可采取自筹或向集体借款两种方式入股，入股资金为每人15000元，折合约享受15平方米物业净收益；若低保户采取借款入股的，借款以物业收益分红分20年内归还本息。同时，借款利息由低保户、镇、村、帮扶干部按照一定比例负担，进一步为低保户开源节流。

    黄屋村的坤叔：政府想办法增加低保户收入，解决了低保户收入少、不稳定的困难，集体投资的方式降低了低保户的投资风险，还有稳定创收，可进一步提高其生活质量，就连利息的偿还也有镇、村、帮扶干部的帮助，更是说明政府为低保户脱贫做了很多扶持工作。

    “一帮一”结对

结对帮扶政策已经成为东坑镇的一大特色品牌，各帮扶干部对镇内帮扶对象实行“一帮一”的帮扶。

    结对帮扶政策已经成为东坑镇的一大特色品牌，各帮扶干部对镇内帮扶对象实行“一帮一”的帮扶，每人每年不少于两次对帮扶对象进行慰问，并发扬好“千干扶千户”活动的精神，不但从物质上帮扶低保户，更是从精神上给予充实。

    凤大村的黄阿姨：现在就像是多了一位亲戚，每逢过节，帮扶干部都会亲自来我们家或者打电话来问候我们，不但给我们生活上的帮助，平时还会互相聊聊家常，我们全家都很感谢干部的帮助，同时也很感激政府有这么好的帮扶政策，解决我们物质需要的同时，还构筑桥梁为我们增添一位新亲戚。