东坑“十一五”规划完美收官，农村承载转型升级能力得以提升。

    寒冬即将过去，春天即将来临!

    盘点不平凡的“十一五”，东坑全镇人民冲破压力、战胜困难，收获了难以忘怀的激动。全球金融危机的影响还没有彻底消除，土地资源的瓶颈问题仍是十分严峻，但是，东坑镇新一届领导班子从容应对，科学提出了“立足四个根本，建设活力东坑”发展思路，确立了产业调整“三落实”工作主线，团结和带领全镇人民攻坚克难、锐意进取，较好地完成了各项预期的目标，政治建设、经济建设、文化建设、社会建设，均取得了新的跨越。当前，一个全新的活力东坑、幸福东坑正迎面而来。

    经济社会持续发展 农村建设稳步推进

    回眸过去的“十一五”，对于东坑来说，既是不平凡的5年，又是充满艰辛和挑战的5年。期间，东坑历经金融危机的洗礼，实现了传统农业镇向工业城镇的艰难崛起。面对着制约发展的种种困境，党委政府全力以赴、积极作为，最终逆势突围，创造了骄人的业绩。

至2010年，全镇工业总产值突破120亿，同比增长43％。

    至2010年，全镇实现生产总值48亿，同比增长24%，增幅比全市高出10个百分点；全镇工业总产值突破120亿，同比增长43％；镇本级财政收入和各项税收，双双创下历史新高。这样的事实足以证明：东坑“十一五”规划完美收官。

农村居住环境明显提高

    成果来之不易，正因为转型发展的步伐加快，抵御风险的能力有所增强。但金融危机后时代的影响远远没有消退，给转型道路带来前所未有的警惕和挑战，全镇务必居安思危。在这种情形下，东坑必须探索新的出路，党委政府早已将转型发展的落脚点放在农村。自新一届领导班子上任以来，党委政府每年拿出三到五千万的农村建设专项资金，提升农村发展后劲，并以旧村改造、盘活土地、农民增收、拓宽就业和改善投资环境为抓手，扎实推进“三旧”改造，对新建东坑中学以及大企业、大项目扎根东坑，着力加强土地统筹，设法整合现有资源，建设产业集中区和产业服务区，致力解决户籍“4050”人员的就业问题，推动农民公寓以及10大生态环境小区的建设。这一系列有效举措，让农村城市化功能逐步完善，农村承载转型升级的能力得以提升，从真正意义上实现了改变农村、发展农村。

    产业升级依然薄弱 村组转型面临困境

    在不平凡的转型时代，东坑创造了可喜的成绩。这些都离不开历届党委政府所打下的坚实基础，更离不开广大党员干部群众，以及退休干部、老同志的共同努力。

 在不平凡的转型时代，东坑创造了可喜的成绩。 

    细想在取得骄人成绩的背后，不仅全镇干部群众付出了辛勤的汗水，更因发展而付出了沉重的代价，新增建设用地不足，大量低效用地存在，导致无法承接大型优质项目，毕竟东坑只有24平方公里的土地，发展的空间十分有限，城乡一体化配套设施亟待改善，加上受金融危机冲击，本地企业抗风险能力低，产业竞争力薄弱，极大地制约了高层次的发展。

“人多地少”已经成为了东坑发展困境的“老大难”。

    “人多地少”已经成为了东坑发展困境的“老大难”。多年来，东坑低效用地的粗放式发展和扩张，让土地严重消耗，可供连片开发的土地所剩不多，处于严重紧缺状态，再加上用地指标紧缺，现存的土地和厂房资源足以说明，全镇工业发展的后劲不足，新兴产业的承载力不足，农村集体转型发展的能力不足，严重影响了村组经济的创收，更是无法满足村民福利分配的欲求。

农村是发展的主阵地

    但是，农村是发展的主阵地，农村强则全镇强。这些严峻的形势，迫切要求东坑采取必要的措施，解决农村发展过程中遇到的困境。2011年，将是“十二五”开局之年，全镇面临更多挑战的同时，也面临着大好的机遇。随着国家内需扩大，深、港、台大型企业势必“二线扩容”，通讯科技、平板节能等新型产业蓬勃兴起，首选落户工业基础较好的东莞地区，因此镇村一级必须抓紧推进资源统筹，实现土地整合，进一步腾挪发展空间，东坑才能焕发新的发展活力。

    转型发展务必提速 镇村统筹成为关键

    发展，是第一要务；转型发展，是切合东坑镇村的实际情况。近年来，东坑狠抓主导产业和大项目推动，通过“腾笼换鸟”和“抓大扶小”，引进内资同比增长6倍，引进外资同比增长28倍，富港、歌乐、中德电缆、华荣科技等大企业成为东坑经济的中流砥柱，行业内其他企业抢先增资扩产，延伸产业链，逐步形成产业集群，呈现良性发展的趋势。因此，不转型，就是末路。如果各村走老路，各自为政、各自分散，必将在转型发展的大环境下错失良机，影响镇村集体经济向前发展。提高农民福利分配、提升生活幸福指数，应在促进发展、在全局利益得到根本保障的前提下，才可以实现。

转型发展，是切合东坑镇村的实际情况。

    在金融危机的后时代，在转型发展进入提速之年的关键时刻，党委政府高瞻远瞩，重新审视并调整发展策略，科学提出了“接轨松山湖、融入生态园”，打造“市园区经济带”的产业配套基地，牢牢把握深、港、台大企业“二线扩容”的机遇，想方设法承接通讯技术、汽车电子、节能环保、平板光电等新兴产业的转移。但是，在推动过程中，村一级的成效还不够理想，主要表现在部分干部群众大局意识不强、对长远发展认识不足，经济发展模式依然守旧。某些村组干部群众，甚至还坚持分散发展的旧思维、旧办法，没有向产业集聚发展的出路转变，没有重视龙头企业和产业“链条”的辐射带动作用，对“整合资源、衍生发展空间”认识不足、理解不透。

农村要实现持续发展、长足发展，决不能单靠镇一级的努力。

    转型时代形势逼人、不进则退。农村要实现持续发展、长足发展，决不能单靠镇一级的努力，而是需要镇村两级摒弃偏见、形成合力，共同推进产业集聚。农村如不善用土地资源，把握机遇、提速发展，那将会让转型升级陷入困局，转方式、调结构、扩总量将成为一句空话。因此，必须坚持镇村统筹发展，坚持镇村互惠共赢，坚持抢抓机遇、时不我待，才能让农村在转型发展的大潮中立于不败之地。

    党委政府对症下葯 多措并举为民解忧

    面对种种困境，党委政府清楚地意识到：发展的重点和难点在农村。支持农村基础设施建设、扫除农村发展障碍，才是镇村平衡发展、持续发展的关键所在。因此，找准问题、对症下药、多措并举，才是为农民解忧、为农村解困的唯一办法，这也正是党委政府孜孜追求的目标。如何让群众增收、如何帮扶贫困、如何夯实基础设施建设、减轻农村集体经济负担，这一系列的难题，相继被纳入党政联席会议的议题，一个个正确、有效的解决方案迅速出台。

2011年的首个工作日，东坑镇召开新年工作会议。

    2011年的首个工作日，东坑镇召开新年工作会议，明确指出，要把资源集约、推动农村经济发展作为新年工作的重要抓手，切实转变过去粗放发展思维方式，强化统筹管理、集约发展的观念，努力实现“双增双减”，让各村每年的资产和收入分别增加10%，各村负债和支出分别减少5%。

加强对全镇土地资源的统筹整合，确保产业服务区、产业集中区、行政街和民营街等重点项目的建设用地。

    因而，在腾挪空间、建设高层厂房、引进重点项目的过程中，将不再建设员工宿舍，逐步实施出租屋统包统租，透过完善公寓式配套，全镇集中改建或新建10大产业服务区，积聚消费人群，拉动创业商机，将大项目落户的衍生收益，下放到村组一级，进一步扩阔农村集体效益源头，稳定或增加农民物业收入。具体来说，就是加强对全镇土地资源的统筹整合，确保产业服务区、产业集中区、行政街和民营街等重点项目的建设用地，并多管齐下，改善农村发展环境，投入镇村路网改造，推进农民公寓建设，提高农村宜居质量，设法稳定农民创收，加快推进出租屋统包统租，建设产业集中示范区。

    前不久，《决策参考》、《东莞日报》等主流媒体，用大篇幅刊登了《立足转型，实现蝶变——东坑镇转变经济发展方式的经验与启示》一文，而《东莞时报》更是以“东坑转型经验值得欠发达镇学习”为标题，对东坑转型发展作重点报道。由此可见，东坑当前面临着大好的发展机遇，怎么样把握好这种机遇，不仅有赖于全镇党员干部的共同努力，更有赖于各村干部群众的鼎力支持。

    》记者手记

    宝剑锋从磨砺出 梅花香自苦寒来

    我们坚信，在转型发展提速的2011年，只要各村干部群众顾全大局，支持资源集约、统筹发展，农村发展的空间将更加广阔，村组集体经济增收、改善农民福利分配、增加农民收入、建设“幸福东坑”的美好愿景就可以实现！

    成绩只代表过去，未来任重而道远。让我们万众一心、励精图治，为“建设新东坑、实现新发展”而努力奋斗。