要发展，缺地，怎么办？ “三旧”改造无疑是破解难题的一个重要途径。“三旧”改造腾出来的土地主要用于强化公共基础设施建设，完善城市功能配套、改善群众生活环境、促进产业发展等需要，共有八大用途，包括建设商业区、开发商住楼、建设现代化厂房、联建农民公寓、保护历史村落、生态环境改造、都市农业和现代农业综合开发、主题文化公园建设等，大力推动城市升级。

    2009年12月18日，东莞市政府召开了全市“三旧”改造动员大会，正式公布了《东莞市“三旧”改造实施细则》，预计到2010年底改造3万亩“三旧”土地。2009年12月29日，东坑镇也召开大会，深入贯彻市“三旧”改造工作会议精神，部署当前东坑镇“三旧”改造相关工作。一场向“存量”要“增量”的战役打响。

    最新出台的实施细则含金量高、操作性强、时效性强，全面梳理、用足了省的优惠政策，配套完善了市的鼓励政策，从完善用地手续、简化审批流程、实施税费减免等全过程，多方面对“三旧”改造提供了一系列优惠措施。各村社区应把握机遇，用足用好用活各项政策，通盘考虑，注重长远，以“三旧”改造为突破口，盘活存量土地，释放土地资源价值潜力，提升城市功能；通过“三旧”改造“腾笼换鸟”，为优质企业和优势产业腾出更多空间，实现经济效益、社会效益和环境效益的多赢格局。

    会上，镇委书记、镇人大主席黄为国站在东坑长远发展的高度，从深化认识、用好政策、凝聚合力、和谐改造以及落实保障等五个方面，对全镇的“三旧”改造工作提出了明确的意见和要求，动员全体党员干部积极推进全镇“三旧”改造工作。其实，此前东坑镇曾以凤大村综合区作为“三旧”改造试点，着力把凤大村综合区建设为“活力社区”、“宜居社区”、“富民社区”、“新型社区”。当前，试点工作稳步推进，房屋调查摸底工作已全面铺开。接下来，将以试点工作经验，全面推进全镇的三旧改造工作。

    从先进城市的发展经验来看，推进“三旧”改造有利于拉动投资增长，破解土地供需矛盾，促进产业升级，构建宜居环境，统筹城乡发展。立足东坑实际，东坑镇土地资源瓶颈制约越来越明显，继续依靠增量土地开发来支撑未来扩张的道路行之不通，“三旧”改造无疑是破解用地困境的最佳举措，甚至是转变发展方式、推动城市和产业转型升级的重大机遇。（记者：卢绮云）