□  落实五项措施

□  狠抓各种机遇

□  积极主动转型

    “东坑镇产业结构调整转型升级打开了局面，取得了初步的成效。”8月28日下午，市政研室和外经贸局就产业结构调整转型升级工作，对东坑镇和常平镇进行调研，召开专题研讨会。

市政研室和外经贸局就产业结构调整转型升级工作，对东坑镇和常平镇进行调研，召开专题研讨会。 

    记者从研讨会现场获悉，一年来，东坑镇在产业结构调整转型升级工作中，根据自身实际情况，落实五项措施，狠抓各种机遇，积极主动转型、扎实转型，实现了“五个进一步”发展，全力保障了经济社会的平稳发展。

    研讨会上，镇委委员刘晓冬介绍，东坑镇狠抓招商引资工作，抓住金融危机带来的各种机遇，主动出击，今年1-7月份，共签增资项目4种，同比增长141%。另外，1-7月份，全镇的工业生产总值环比增长3%，其中第二季度比第一季度环比增长108%，总体工作成绩喜人，呈现良好的发展态势。

    措 施

    “五个三”措施 主动转型

● 搭建三载体，狠抓观念更新促转型

● 落实三措施，狠抓扶持企业促转型

● 筑好三平台，狠抓企业创新促转型

● 围绕三重点，狠抓招商引资促转型

● 落实三推动，狠抓内在提升促转型

    在深入推进产业结构调整转型升级工作方面，具体到东坑镇，从去年开始，就大力推进产业调整“三落实”工作，也就是抓好“产业创新、农村建设、统筹管理”三项核心工作。

    在支持转型发展上，东坑镇注重对观念的更新，搭建产业沙龙、到发展较好城市考察学比先进、政策宣讲三个平台，在全镇上下掀起产业调整“三落实”，转型发展深入人心，凝聚成转型共识。

镇领导黄为国（中）亲临企业生产一线指导工作

    金融危机的冲击，东坑镇与企业共渡时艰，突出抓好大企业的发展，扶持中小企业的发展。同时，还出台“一不增、二下调、三保证”措施，即厂租及管理费暂不递增，下调企业工缴费汇率，以及为企业的台帐保证金作担保，切实减轻了企业的收费负担。此外，对企业在发展中遇到的难题，东坑镇实施“1+5”企业辅导，由镇领导班子成员组成10个辅导小组，到企业进行挂点，实行一对一的跟踪服务，还成立企业融资服务工作小组和企业利用资本市场工作小组，切实帮助解决企业融资难、产权、财务等问题。

    企业创新方面，东坑镇大力推动企业技术、产品、设备、市场、环境五升级，成立科技服务联络处，为企业创新搭好服务平台。同时，邀请著名专家到东坑镇企业，特别是与龙头企业开展产学研对接交流，力促东莞理工、华中科大等科研机构与东坑镇科技型企业开展多曾侧的产学研合作。另外，东坑镇大力推进科技东坑工作，对大型科技企业给予政策上的优惠，对获得省级著名商标、名牌产品、中国驰名商标、中国名牌产品的企业实行奖励和政策上的优惠。

    招商引资方面，东坑镇狠抓各种机遇，主动出击，围绕深圳转移企业、松山湖配套企业、现有的产业进行招商，瞄准大型优质企业项目，重点引进产业关联度高的优质项目。

    对企业的提升方面，大力推动“来料”企业转三资企业，还积极引导企业开拓内销市场份额。东坑镇还规划统筹东坑大道两侧土地建设民营接，鼓励民营企业建设民营企业总部项目、房地产或服务业，打造民营企业总部一条街。

   成 效

    扎实转型

   实现“五个进一步”发展

● 总体经济进一步向好

● 引进项目进一步优化

● 企业转型进一步加快

●  企业规模进一步扩大

●  企业生产进一步稳定

    功夫不负有心人。经过一年多的努力，东坑镇在深入推进产业结构调整转型升级方面，取得了初步成效，总体经济进一步向好，1-7月份，全镇的工业总产值实现环比增长3%，税收总额同比增长2%，固定资产同比增长4%，累计合同引进外资同比增长52%。

    1-7月份，东坑镇累计引进投资项目30宗，消化空置厂房23万平方米，新引进的项目产业关联度高，年产值、年创税方面都很可观。

    企业转型方面，不断推动企业内销和促进“来料”企业转三资，不断推动企业就地转型，1-7月份共有50家外资企业产品开展国内销售，同比增加5家，内销营业额达6.3亿元；“来料”转三资步伐更是加快，1-7月份，共受理12间转型企业，已成功转型6间，正在办理手续的有2间，着手转型的4家；企业创新不断加强，新增民营科技企业7家，新增专利申请224宗，同比增长19%，培育名牌名标各6宗。

    今年1-7月份，共签增资项目4宗，增资金额为1566万美元，同比增长141%。由此可见，企业生产规模进一步扩大。

    据调查，全镇近4成的企业，第三季度订单环比第二季度订单明显回升，其中富港订单环比增长600%，骏汇制衣同比增长90%。此外，全镇共有50多家企业，出现不同程度的用工缺口，大概达2万人次。

    现 场

    “来料转‘三资’之后，我们突破了内销市场，预计今年内销份额占销售总额的5%，估计明年将增加到30%。”研讨会现场，转型成功的一企业代表毫不隐讳地说。

    东坑、常平两镇企业代表踊跃发言，正在办理“来料”转三资的企业，就自身在办理过程中遇到的问题和一些疑问向成功转三资的企业请教，成功转三资的企业毫不保留地把自己的经历和经验向其他企业介绍，市政研室和外经贸局的调研组工作人员不时给企业们建言献策。

    面对金融危机的冲击，“来料”加工企业的前途令人堪忧，外销企业的前途更是一览无遗。对此，政企联合，紧抓优势，争创优势，加快产业结构调整转型升级工作，在激烈的竞争中寻找更多的商机。

    热点1  如何“来料”转三资

    从长远来看，在全国范围的大环境下，加上金融危机，来料加工的生存空间越来越窄。先益电子厂的代表说，该企业正在积极申办“来料”转三资，计划成功转三资后，增资扩产，大批量投产和拓展国内销售市场。

    记者从现场获悉，对于如何“来料”转三资成为讨论的焦点。机器设备补税给来料转三资企业带来不菲的转型成本，这点让不少来料加工厂望而止步，来料加工的机器设备大多是免税引进，如果机器设备没有接触5年监管期，转三资企业时，按照海关规定，这批设备要缴税。

    同时，多年从事出口订单加工的来料加工厂，他们不熟悉国内市场，很难在短期内突破内销，导致来料加工企业不敢轻易地说转三资。

    毋庸置疑，对提出转三资的来料加工厂来说，不少是冲着转型后获得独立的法人资格，从而扩展内销市场。

    然而，转三资之后，三资企业独立的法人代表运作方式，对于来料加工厂来说，更是一大挑战，作为独立的法人，公司要独立核算，自负盈亏，报关信息要真实准确，外汇收支保持平衡。这些新要求，不得不使想转三资的企业们认真权衡转型后的风险。

    此外，转型后的历史遗留问题，如消防、环保等变更手续，也给来料加工厂增添了不少麻烦。

    热点2   转型后现招工难

    成功转三资后的常平一电子厂代表说：“我们缺人，招不到人！”，随着国内市场的开拓，订单增加，但是人力资源上就陷入困境。

订单止跌回升 工厂急招工

    常平一针织企业代表说，金融危机后，该企业低价购买了美国的一个品牌。另外，还低价购买了一批机器，自动化代替手工，1台机器顶上过去8名手工制作。

    这对企业来说，应该是一个喜讯，大大地提高了生产效率，降低企业生产成本。然而，机器的引进之后，也面临着招工难，“招不到相关的技术人才！”

   热点3   难觅高新科技人才培训机构

    在高新科技企业，对高新科技人才的需求大，然而企业想给该类人才提供不定时或定时的培训，却头痛寻找不到类似的培训机构。

    一企业就遇到这个困惑，该企业有自己的自主品牌，聘请不少高级设计师为其产品作设计，更好地服务企业，他们只好到香港等地去寻找相关学府或者机构。该企业代表表示，在东莞，似乎难觅培育高新科技人才的学府或机构，他希望类似的学府或机构能够实现相对的普及。（文/丘君花）