——关于《建设新东坑  实现新发展》一文的解读 
 
    好雨知时节。在东坑进入改革发展的关键时期，在转型发展的历史节点，东坑镇委书记、镇人大主席黄为国发表了题为《建设新东坑 实现新发展》的重要文章(《东坑》报2009年6月29日总262期第二版)。这篇纲领性的文章昭示着东坑正在进行一场脱胎换骨般的深刻的嬗变，这种变化由内到外，并且在提速前行中与科学发展观并轨，即将实现华丽的“转身”，迈上更加开阔的发展大道。

    东莞市市委常委、组织部部长庞国梅曾在东坑镇领导班子民主生活会上指出，东坑镇新一届的领导班子，是一届团结务实的班子，发展思路相当清晰，工作卓有成效。庞常委的评价是非常恰当的，溯源东坑镇的发展思路，从最初的“立足四个根本，建设活力东坑”到“三项核心工作”，又从“三项核心工作”到“三落实”，无不环环紧扣，牢牢地抓住了产业创新、统筹管理和新农村建设这三个推动东坑发展的最核心的要素，这是一个不断深入的过程。最近，黄为国书记又在此基础上提出了“新东坑 新发展”的目标和“一三五六”发展战略，这是“三落实”工作的内涵和外延的进一步拓展、延伸和深化。从以上回顾可以看出，这是一个从理论到实践，从实践到具体的过程，最终是为了达到全面求变的目的，东坑的“转身”之变值得期待。放眼未来，黄为国书记豪情满怀，“一三五六”发展战略，既是执政理念和倍长方式的一种质的飞跃，也是今后5到10年东坑发展的总纲，更是东坑面对新时空的一种灵动抉择。“新”字是积极的态度，“新”字更是与时俱进的超越和更上层楼的跃升。

    随着“三落实”工作的进一步推进，东坑镇的工作已由虚转实，再由实到具体。黄为国书记高瞻远瞩目光如炬，经过一段时间的实践和摸索，他经过深思熟虑而提出的“一三五六”发展战略，不愧为给东坑综合把脉后开具的良方妙药，所谓“一三五六”发展战略即“一建设”、“三环境”、“五推动”和“六工程”。“一建设”指的是农村建设；“三整治”指的是截污环境整治、内河环境整治、乡村生态环境修复整治；“五推动”指的是推动民营街、行政街、危房街、乐然街和亭岗岭开发建设；“六工程”指的是：强镇工程——培育发展十个龙头大企业大项目，包括1个产值100亿元以上的龙头企业，9个产值10亿元以上的大型企业；富民工程——发展十个村级清洁型工业集中小区（每个小区能容纳20至30间企业）；亮点工程——建设十栋标志性建筑：中凯酒店、新中学、医住大楼、社医执法大楼、保安楼、电大分校、供销社大厦、邮政大厦、国药大厦、群艺中心；宜居工程——建设十个优质生态居住小区；畅通工程——改造十横十纵镇村联网路；环境工程——建设十个乡村公园。“一三五六”发展战略包罗万象，是对“新东坑”和“新发展”最新最深刻的一种阐释，也是“三落实”工作的具体布置和落实，更是一个系统工程，是改变东坑镇城市面貌和提升东坑镇城市综合竞争力的尚方宝剑。面对新形势、新任务、新要求，我们必须抛弃一成不变的封闭观念，以更高的发展定位来谋划工作，用更新的战略思维来谋发展。接下来的工作，我们将紧紧围绕着这些系统工程，抓实抓牢，推动东坑镇又一次新的大跨越。

    建设新东坑实现新发展的工作重点用黄为国书记的话来概括，就是：“突出新字，落实建字，争取快字，关键好字。”东坑镇的城市面貌在这几年有比较大的提升，但总的来说与其它发达镇街相比还是有一定的差距，总体上缺乏统一的规划，违法乱建乱搭现象还比较严重，所以建设新东坑必须突出“新”字。由于多年来的粗放发展，东坑镇的城市整体形象，没有一个清晰的定位，中心区的建设还要继续推进，标志性的建筑还不多，各功能区的布局还比较分散，基础设施的建设还有待进一步完善，“城中村”现象普遍存在，脏乱差现象随处可见，生态环境污染严重也是有目共睹的，所以，建设新东坑要突出一个“建”字。镇委镇政府把关注的目光进一步转向了身处基层的群众，落实到农村建设上，事实上，只有让人民群众得到实惠，享受转型发展的胜利果实，才能得民心，正如古贤说“得人心者得天下”。同时，也只有进行全面彻底的包装，才能提升东坑的城市形象，提高东坑现代文明的程度。当前，为应对危机，从中央到省市都明确提出了加大投资、扩内需保增长的各项政策措施，国家还相继出台了土地优惠政策、资金支持等配套措施，为我们“筹资金、上项目、搞建设”提供了前所未有的便利条件。正如黄为国书记分析，我们应该清醒地认识，各项优惠政策不可能持续很久，必将随着危机的缓解和平息而随时调整。因此，现在必须抓紧时间上项目搞建设，争取一个“快”字，否则将错过千载难逢的机遇。如今，国际金融风暴仍席卷而来，阴霾不散，如果不切实增强开放意识、树立世界眼光、主动抢抓机遇，那么最终只会被风暴所淹没，被产业结构调整和城市升级的新一轮洗牌所淘汰。随着《珠三角发展纲要》的进一步实施，新的城市功能区建设和城市功能与结构的调整成为城市空间形态转型的重点，从空间关系上具体地讲，个体的城市空间结构将融于区域整体结构之中，所以建设新东坑，实现新发展，还必须具有宏观的视野，拥有先进的城市发展理念，以及切实吃透《纲要》的指导精神，实行规划先行，进行科学布局，其关键落脚点在于一个“好”字。“新、建、快、好”无疑是东坑新一轮发展的“四字宪法”，我们必须在这一框架下谋划发展，切实推进东坑的大建设大发展。

    环境是新一轮改革的生命线，我们必须深入开展农村建设提升城市环境，强调以人为本的具有人文特色的区域和城镇建设。靓丽、优美的环境，是城市活力的重要体现，是经济社会持续发展的助推器。从某种意义而言，未来的城市竞争就是居住环境的竞争。当前，我们即将推动的“一建设、三环境、五推动、六工程”，狠抓农村建设提升城市环境，必将全面完善城市的基础设施和市政设施，提升城市的承载能力，为东坑的持续发展、转型发展奠定坚实基础，树立东坑整体形象，擦亮东坑名片，为做好招商引资、推动产业升级提供良好的条件。东坑镇未来的规划将以2个生活区，2个商业区，2个综合区，2个环境区为骨架，通过打造十栋标志型建筑的亮点工程，建设十个优质生态居住小区的宜居工程，改造十横十纵镇村联网路的畅通工程，建设十个乡村公园的休闲工程等，进一步开放绿色走廊，加强城市标志性建筑的开发和景观建设，为市民提供游憩交往的高质量的公共空间，提升城市整体景观形象。提高城市的包容性与开放性，促进企业、资本、技术、人员、信息和产品进驻城市，提高城市的吸引力和凝聚力。

    城市是一个开放的复杂系统，它在一定的系统环境中生存与发展。接下来启动的“一建设、三整治、五推动、六工程”系统工程，都直接关系到人们群众的切身利益和民生的改善，同时能够进一步带动辖区内各种产业和商贸的繁荣。其中，“五推动”能有效提高东坑镇的城市环境改造与升级，而“六工程”则有利于进一步推动东坑镇经济社会双转型。比如“六工程”中的强镇和富民工程，能有效地提高地方的富裕程度。城市功能调整和优化过程中，培育龙头产业和创新职能关系到东坑是否能够抓住新机遇，获得持续竞争力。创新职能培育首先要政府通过制度创新，创造政策环境和创新平台，企业是创新的主体，同时要重视和发挥中小企业和民营经济的作用，注重新兴产业的发展和培养，如文化的产业化、科研和教育的产业化，产业的创新和文化的创新是保持城市活力的基础。再如“六工程”中的亮点工程，通过建设十栋标志性建筑，使之成为东坑地标式的建筑，勾勒东坑现代文明的发展脉络；宜居工程，通过建设十个优质生态居住小区，打造宜居宜商环境，将建筑、绿化和自然景观融为一体，形成靓丽的风景，让人民在这片美好的土地上诗意地栖居；畅通工程，通过改造十横十纵镇村联网路，有效改善交通运输条件，完善的配套功能，集聚人气，辐射带动区域发展；环境工程，通过建设十个乡村公园，充分尊重地方文化特色和历史遗产，延续各村（社区）的历史文脉，凸显岭南特色的人文景观，提高文化品位，提升人居环境质量。

    “一三五六”系统工程，扩大了东坑伸展拳脚的空间，使广大的纵深腹地成为改革发展的新高地和城市的深深庭院。今后，东坑将以 “建设新东坑，实现新发展”为目标，启动新一轮建设热潮，全面实施“一三五六”发展战略，全力打造高端产业转移的承接基地、企业集群的发展基地、战略投资者配套产业链条的延伸基地。通过做强做大企业，推动企业做研发、做品牌、做内销，发展新的先进制造业为主的外资经济；通过推动民营街建设，发展新的适应性、竞争性强的民营经济；通过建设10个工业集中区，推动中小企业发展，并做好物业配套，发展新的农村物业经济；通过推动乐然街建设和亭岗岭开发建设，进一步开发卖身节和亭岗岭的历史文化资源，发展新的文化创意经济；通过农业产业园建设，修复和发展新的产业生态新经济。我们相信，通过这一系列的调整和推动，黄为国书记所预见的一个多种经济并存、收益性高、活力明显的全新经济体系将会呈现在我们眼前，实现东坑镇又好又快发展，成为支撑全镇经济快速发展的重要支点。

    建设新东坑必须考虑未来城市远景发展，“一三五六”发展战略就是在远景发展框架内，确定东坑规划建设方向的重点。接下来的工作任重道远，正如黄书记所言“从建设跨度来看，由于‘一建设、三整治、五推动、六工程’内容丰富，涉及面广，任重而道远，不是一届党委政府能完成的，需要几届党委政府去共同推进的。”在推进“一三五六”过程中，我们要结合实际，全民参与，群策群力，突出重点、主次分明、循序渐进，务求整体推进见成效。我们坚信，只要坚定信心、百折不挠，经过5到10年的努力，落实好这些具体的措施，就一定能推动东坑新一轮的大发展，大幅度提升东坑镇的城市综合竞争力。

    东坑新一轮加快发展的号角已经吹响！如今全镇上下正掀起一股学习和解读黄为国书记《建设新东坑  实现新发展》的热潮，接下来必须尽快把“一三五六”发展战略付诸实践。我们坚信，具有拼搏创新、艰苦创业、争先创优精神的东坑人，一定会继续解放思想实践科学发展观，开动脑筋、团结一致、勇往直前，众志成城，以黄为国书记的文章发表为契机，点燃加快东坑发展的激情！我们坚信，“新东坑”在我们期待的将来一定会变成现实！东坑的明天一定会更加美好、灿烂！（作者：行  健）