在昨日召开的第五次市民营企业排忧解难协调会上，我市民营企业领到了一份含金量极高的“政策礼包”——《关于应对金融危机、扶持民营经济发展的若干政策》（以下简称“民营新政”），该民营新政从优化行政服务、实施税收优惠、加大财政支持、创新融资工具等四个方面，为民营企业应对金融危机、自身壮大发展扫清了政策障碍。其中，符合条件的大企业可申请筹建执照，民营企业职工教育经费的部分支出可在税收中扣除等，成为该“政策礼包”中最大的亮点，引起了企业界的广泛关注。

    副市长邓志广出席会议并讲话。市直相关职能部门、各镇街及松山湖、虎门港有关领导与近百名民营企业代表面对面，向企业讲解了政府部门的最新政策，并就企业在经营发展中遇到的难题一一进行了解答。

    “民营新政”历经两个多月修订

    第五次民营企业排忧解难协调会上，最新下发的《关于应对金融危机、扶持民营企业发展的若干政策》引起了广大民营企业的广泛关注。根据该政策，民营企业可在人才入户、税收、财政补贴、融资等多个方面享受到政府的各种政策扶持。

    “东莞今年的GDP目标预定为10％的增幅，任务艰巨，要实现这一目标，必须加快民营企业的发展。”邓志广在介绍政策出台背景时强调。据市府办相关负责人介绍，此次出台的民营新政，由副市长邓志广牵头，经历了两个多月的起草和修订。在广泛征求各部门、企业代表、专家学者的意见后，从草案中的49条、93款中，圈定了企业呼声最高、操作性最强、手段最直接的22条，期望能东莞民营企业在应对金融危机中获得最直接有效的帮助。

    符合条件大企业可申请筹建执照

    民营新政第十条规定：注册资本在3000万元或以上，且属于生产、加工、物流、医院、港口经营五大行业的企业，可以申请核发筹建执照。

    市政府办公室相关负责人介绍说，核发筹建执照，是东莞的一项制度创新，也是此次民营新政的最大亮点之一。按照以往的规定，企业只有在正式成立后才能领取营业执照，具备独立的法人资格和经营资格。但是，对于一些规模较大的企业，投资额相对较大，筹备时间也很长，在筹备的过程中就需要进行合同签署、人员招聘、报建等，如果没有相关的执照，就无法具备相关的资格，这给企业筹建带来了很大困难。为此，市政府有关部门与市工商局协商后，决定准许部分行业注册资金较大的企业，在筹建的过程中申请核发筹建执照。获得筹建执照的企业，尽管还不具备经营资格，但可以首先获得法人资格，履行相应的民事权利，如合同签署、招聘、报建、抵押融资等。待企业筹建完成后，企业可以再申请核发正式的营业执照，获得实际的经营资格。

    职工教育经费开支可抵税

    民营新政第九条规定：民营企业发生的职业教育经费支出，不超过工资薪金总额的2.5％部分，准予扣除；超过部分在以后纳税年度结转扣除。

    民营企业的转型升级离不开企业人才的升级，但是，企业职工的教育经费是一项不小的开支。在协调会现场，一位企业代表告诉记者，自己的公司原本是做外贸订单的，现在遭遇金融危机，他们开始尝试着内销。因此，公司招聘了一些营销、设计人员，并打算花一笔资金对员工进行相应的培训，“既然政府汇兑部分培训费用补贴，我回去后会考虑是不是要加大公司的培训力度和覆盖面。”这位企业代表说。

    尽管如此，也有企业代表认为，“对于不超过工资薪金总额的2.5％的部分，准予扣除”，该项规定比较模糊：究竟以什么样的方式扣除？在财务做账的时候如何界定、操作？对此，市府办相关负责人表示，该项政策还有待细化，市政府及有关部门将考虑出台新政的实施细则、操作办法，进一步明确相关事宜。

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    民企进出口好于全市平均水平

    尽管受金融危机的影响，东莞民营经济在低位运行，但在各方面利好政策的推动下，随着产业结构调整的推进，民营经济发展逐渐增强了活力，发展态势趋于平稳，对东莞经济的贡献稳步增加。

    记者从昨日召开的民营企业排忧解难协调会上获悉，到6月底，全市民营登记注册户数达46.95万户，其中私营企业6.9万户，比去年末增长9.03％，增幅高于外商投资企业近7.3个百分点；民营登记注册资金987.02亿元，比去年末增长6.36％，民营企业注册的户数和资金方面，继续保持稳步增长。

    尽管受到金融危机的影响，东莞企业进出口情况有所下滑，但民营企业进出口贸易额降幅低于全市平均水平。今年1到6月全市民营进出口总额70.95亿美元，比全市降幅低9.3个百分点；其中进口与出口额分别比全市降幅低8.8个百分点和9.3个百分点。

    从税收贡献来看，全市上半年民营缴税总额所占比重逐月递增。1~6月民营缴税总额为93.29亿元，占全市总税收的32.92%。全市民营缴税额占当月全市税收的份额1月份38％，2月26.3％，3月31.2％，4月31.5％，5月34.3％，6月37％，2到6月基本呈现逐月增加的态势。

    民营企业的持续发展得益于各项利好政策的推动，以及产业结构调整的逐步推进。其中，在信贷政策有利扶持下，从去年10月到今年6月，金融机构为1210家企业发放贷款337.8亿元，一定程度上缓解了融资难问题。

    ■现场

    在昨日召开的第五次民营企业排忧解难协调会上，记者注意到，融资贷款、房产证补办等问题仍是企业最为关注的问题。

    企业可采取多渠道融资

    昊宏金属材料有限公司法人代表：我是江西人，在莞创业多年。公司是2006年注册的，2009年2月，因为业务领域转变，我将原公司注销并重新注册了新公司，目前公司每月有20万元左右的货款回流，但我到银行还是贷不到款，只得借高利贷。目前我在常平有一处房产，是自建的3层楼。

    市金融办负责人：按照我国先行的法律法规，使用农村集体土地所建的房屋，只能一户一宅，而你在常平的房子是建在当地人的集体土地上，因此是不能办理产权手续的，也就无法进行抵押贷款。

    你贷不到款的原因可能是多方面的。建议你加强与银行或类银行机构的接洽，同时考虑通过担保公司，与小额贷款公司接洽。另外，建议你在银行设立结算账户，使银行能随时了解到你的现金流动情况，获得银行票据业务的支持。

    协调降低企业贷款利率

    金田纸业企业代表：银行贷款利率偏高，是否能降低一些？我在各大小银行都有贷款业务。

    市金融办负责人：按照国家规定，银行可以在央行贷款基准利率上下浮10％，上浮不设限制。经了解，农业银行目前给予你公司的利率是上浮10％。经过我们协商，农业银行已经同样给予你公司5％的上浮利率。