我镇学习实践活动前三阶段氛围浓厚，成果突出，“五个围绕”思路贴近东坑实际

    核心提示

    按照市委开展解放思想、深入学习实践科学发展观活动的统一部署，我镇狠抓各个环节工作的落实，切实加强领导，科学安排，扎实推进，始终坚持“三不误，三促进”，确保“规定动作不走样，自选工作有创新”，全面完成了思想发动、学习调研和分析检查阶段的各项任务，全面结合我镇的发展现状和产业实际，初步理清了发展的思路，探索了发展对策，取得了阶段性的成果。

    学习实践活动氛围浓厚

    党政高度重视。在开展学习实践活动中，镇主要领导高度重视，始终站在前列，充分发挥了表率和示范作用。主要体现在六个带头：一是带头开展活动；二是带头深入学习；三是带头撰写分析材料和调研心得；四是带头开展批评与自我批评；五是带头献爱心为四川地震灾区捐款；六是带头抗洪抢险抵御50年一遇洪涝灾害。

    扎实开展学习。紧紧围绕“向理论精学、比思想大解放，向标杆求学、比差距找得准，向实践真学、比信心树得牢”这“三学三比”的要求，以学习为抓手，提高思想认识。一是在学习组织上，务求全覆盖；二是在学习内容上，力求系统性；三是在学习形式上，注重灵活性。

    深入开展调研。由镇领导班子成员牵头，会同有关部门组成专题调研小组，对九个涉及全镇科学发展的热点、难点和焦点问题，深入基层开展了调查研究，并梳理出发展后劲不足、农村基础薄弱、社会管理压力的三大问题，再成立三个专责调研组，分别进行搭建产业创新转型平台、开展农村基础建设、实施社区统筹管理等专题调研，同时把学习调研成果和实践活动心得汇集成册，进一步整理形成理论成果。

    广泛征求意见。一是开好座谈会。全镇各条战线都分别组织召开了由党员干部代表、群众代表参加的座谈会，就产业结构调整升级以及群众生产生活等内容，展开讨论。二是广泛征求意见。通过各种渠道，积极征求广大党员、群众的意见和建议，共回收征求意见表101份，意见和建议229条，为下来的发展思路提供参考。

    推进主题实践。一是在各村（社区）开展“新观念、新思路、新规划”的“三新”活动，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。二是在全镇范围内开展“读一本书、写一篇体会、提一个建议”的“三个一”活动，广大党员干部积极为东坑的科学发展建言献策。三是在党员领导干部中开展争创学习型、服务型、创新型“三型”活动，形成比学习看收获、比服务看质量、比创新看效果的良好氛围。

    认真分析检查。一是开好民主生活会，领导班子成员就落实科学发展观问题积极地开展批评和自我批评，并对东坑未来的发展确定了目标，达成了共识。二是开好党代表会议和群众评议会议，发放分析报告和评议表，党代表和群众代表对我镇贯彻落实科学发展观的情况分析报告给予很高的评价，并针对我镇如何推进产业结构调整升级，促进科学发展提出了很多宝贵的意见和建议。三是做好社会公开，我镇通过《工作简报》刊登和会议通报，在内刊《东坑》周报和阳光东坑网站上公示等方式对分析报告进行社会公开，让全镇人民对落实分析报告的情况及效果进行监督。

    写实分析报告。我镇围绕发展理念、发展思路、发展规划、体制机制、存在问题、整改措施等全局性内容进行深入研究，形成了分析材料。在民主生活会后，凝聚领导班子达成的共识和整改的思路，又形成了综合分析报告。在广泛听取、吸收党员群众意见的基础上，领导班子对分析报告再集体审定，使分析报告内容充实，分析范围全面具体，提出的整改措施有效可行。

    “五个围绕”实践科学发展观

    围绕资源要素瓶颈，坚持“三零一创”。东坑最根本的劣势在于土地资源太少，底子太薄，要素制约最突出。因此，我镇要从当前粗放的发展模式转变过来，加强资源整合、产业引导、发展统筹，以“三零一创”为目标，走一条科技创新型、资源节约型、环境友好型的集约创新发展之路。“三零”就是通过资源的集约整合、企业的升级转型，实现新增用地零消耗或少消耗；通过统筹管理、调整人口结构，实现社会管理成本零增加或少增加；通过技术创新、落后产业淘汰调整，实现环境污染物排放量零增长或少增长。“一创”，就是创新发展思路，大胆在发展环境、发

    围绕发展后劲不足，推进产业创新。一方面，立足东坑现有的产业优势，积极搭建产业创新平台，通过创新发展提升产业的活力和生命力，全力摆脱资源瓶颈的困境。大企业要推动产学研结合，在两自方面认真下功夫，力争在东坑设立研发机构，在东坑注册品牌，提高植根性和竞争力；中小企业要在先进技术上下功夫，提升市场竞争力，提升植入主导产业链条的衔接力。另一方面，立足当前就地转型，按照我镇的产业实际，坚持以制造业为中心，以现有外资企业为抓手，紧紧抓住现有企业，加快资源整合，“腾笼换鸟”，壮大基础，就地转型。具体说，一要“抓大放小”，就是尽量落实大企业的增资扩产，适量地满足第三产业的需求；二要“整小做大”，就是把旧村庄、旧厂房、铁皮厂房、零星用地整合起来，为中小企业服务，不断完善和提升东坑的产业链条。

    围绕农村基础薄弱，完善基础设施。我镇可持续发展的关键在基层，在农村，为此成立了东坑农村基础建设调研小组，全面开展农村基础建设调研工作，对需要开展建设的项目实行可行性分析论证，符合条件的纳入首期建设计划，统筹安排建设。具体操作上，要通过土地资源的统一运营，力争从土地基金中每年投入5000—8000万元，通过三至五年的建设发展，进一步完善农村基础设施，提升土地价值，改善农村群众的生活居住环境，提高他们的整体素质，加快农村城市化进程，提升农村自我生存能力和发展能力，增强农村发展后劲。

    围绕社会管理压力，统筹社区管理。我镇确定把理顺管理体制、加强镇村统筹作为调整利益格局、突破发展障碍的关键来抓，成立了由综治、公安、消防、安监、市政等部门组成的领导小组，开展理顺管理体制调研、摸清管理成本分摊、分析人力资源配置等工作，并通过“走出去”、学习先进经验的方式，积极探索，计划把环境卫生、社会治安、城市管理、消防安全等管理工作纳入镇一级管理范畴，由镇村分散管理向社区统筹管理转变，使村一级能够有更多精力、更多财力用在解决民生问题上，用在支持产业调整升级上，形成镇一级统筹社会管理、镇村共同推进产业结构调整升级的强大合力。

    围绕发展模式单一，推动调整整合。东坑只有27平方公里，必须要有自己的发展定位，不可能参与全面的产业优势竞争，要按照“宜农则农，宜工则工，宜商则商”的原则，走差异化、多样化的“复合型经济”发展之路。一要坚持二、三产业整合，目前我镇第二产业比重过大，第三产业严重不足，需要围绕第二产业做配套、做服务，不断壮大第三产业，让多年来的工业“一枝独大”向二、三产业“共同繁荣”转变。二要坚持资源要素与产业发展的整合，使资源的使用更好地服务综合产业的发展，产业的发展更好地促进资源的整合，实现生产力与生产关系有机的结合。三要坚持主导产业与配套产业的整合，既要有高新技术企业的带动，又要有内外市场的推动，也保持有各类企业的互补，才能形成完善的产业集群，才能有技术、有市场、有效益。四要坚持内外经济与内外市场的整合。要认真抓好内外两种经济、内外两个市场的互相融合，把主动帮扶外资和促进民营对接相结合，降低生产成本，拓展市场空间，另外要积极推进外资内销，开辟第二市场、增强企业的生存力和竞争力，为发展“复合式、税收型经济”做贡献。五要坚持物业出租与综合配套的整合，就是要在单一物业出租的基础上，围绕第二产业做大第三产业的同时，再配套完善的服务业，发展“复合式、物业型经济”，提高农村集体经济的综合效益。