丁丽珍

    核心提示

    加强社会保险文化建设，就要把社保文化的核心定位在“以人为本、管理服务”的基础上，特别是针对社保险种多、政策晦涩难懂的问题，我们将对各种政策实行“平民化”的解释，对各种操作流程实行简单化、图片化和形象化的说明，让广大群众更方便用社保。

    一、对科学发展观的认识

    科学发展观是对以胡锦涛同志为总书记的党中央一系列重要思想和理论观点的高度概括；科学发展观是十七大精神的灵魂，是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，是党的执政理念的重要组成部分，在一定程度上标志着党的执政理念发展和进步的水平。

    学习和落实科学发展观，就是要以科学发展观的要求推进工作的深入开展，要把工作放到服务于广大人民群众中来把握，与落实科学发展观的重要步骤和各项举措相适应。充分调动广大党员干部办事的积极性和创造性，确实解决群众最关心、最切身的利益问题，把立党为公、执政为民、以人为本的要求，落实到社会保障的日常工作中去；大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，努力形成为民、务实、清廉的良好风气，以良好的作风、踏实的工作保证科学发展观的落实。

    二、贯彻落实科学发展观，提升自身素质

    一要提高学习能力，进一步增强自身素质

    深入学习理论知识，将学到的知识武装头脑，而且还要贯彻落实到平常的工作中。在学习中，要有目的，有方向，要进行系统思考、系统安排，以一种学习的危机感、紧迫感，把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务，把学习当作一种工作和追求，牢固树立终身学习的观念，争当学习型职工，通过学习，不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好本职工作的能力。

    二要提高工作能力，进一步增强服务群众的本领

    新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力，能够在复杂的人物和事件中透过现象看本质，抓住群众关心的热点难点问题，抓住矛盾的源头，把工作做在前面，掌握工作的主动权。

    三要提高创新能力，进一步增强工作的实在性

    随着群众的保障意识的日益增强，社会保障工作面临的新情况、新问题将会越来越多，工作任务也将会越来越繁重。要使社保工作再上新台阶，要求全体职工必须提高创新能力，继续发扬艰苦奋斗、埋头苦干、自觉奉献的优良作风，坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效，勤于政事，苦干实干，把心思用在工作和事业上。

    三、以科学发展观指导社会保障工作的开展

    新时期社保工作要有更高的、新的目标定位，要用科学发展观确立新时期社保工作的新理念，用科学发展观推进新时期社保工作的新实践。

    （一）推进城乡一体的社会保障制度的建立

    1、抓紧建立社会基本医疗保险制度

    为落实市政府“建立城乡一体的社会基本医疗保险制度”这一民心工程，实现职医保和农医保的统筹发展和建立起门诊医疗保障制度，我们正积极抓紧做好政策调研和基金测算，组织同事深入学习新政策，为接下来召开动员会和的一系列宣传发动做好准备，全力以赴推动政策的顺利实施。

    2、积极稳妥推进农保改革

    农保制度经过多年来的施行，充分展现了对城乡居民的正面保障作用，但也暴露了制度设置的内在问题，亟需通过全面改革来化解制度风险。根据市社保局提出的两个方案，我们组织员工开展深入的学习讨论，组织镇财政、各村委会召开调研座谈会征求意见，我们还根据各村的实际情况做好基金测算，在方案正式出台后将进行宣传发动，针对重点人群进行政策解释，组织培训班，并密切关注各村在政策实施过程中将遇到的问题，及时反馈。

    （二）积极推进社会保险的扩面工作

    今年，我们将准确把握《劳动合同法》实施后的积极影响，鼓励企业主动扩大参保覆盖面，同时成立扩面工作领导小组，由各股室负责人分片分区负责扩面工作，采取固本、挖潜的方式，对原参保单位的增减变动情况进行实时监控，制定周报表和月报表，对于非正常减员情况马上实地稽查，保证原有扩面基础；针对参保率低的行业，进行攻坚，提高整个行业的参保率，逐个行业击破，达到扩面的目的。

    （三）推进预防、保险、康复三位一体的工伤保障体系

    首先要对工伤事故进行明细分类，总结分析，做好工伤预防的指导工作，从源头上尽可能把工伤事故压下来；二是进一步巩固费率浮动和安全生产奖励等机制，从制度上促进企业加强安全生产管理；三是加大工伤康复的宣传力度，实施工伤康复“关爱行动”，引导工伤职工回归社会。

    （四）增强社会保险宣传服务效果

    以医保改革、农保改革等工作为今年社保宣传发动的重点计划，通过多渠道、广宣传，组织动员会，开展大型宣传咨询活动，印发各类宣传资料，让社保政策深入企业、群众之中，促进工作的开展。

    加强社会保险文化建设，把社保文化的核心定位在“以人为本、管理服务”的基础上，特别是针对社保险种多、政策晦涩难懂的问题，我们将对各种政策实行“平民化”的解释，对各种操作流程实行简单化、图片化和形象化的说明，让广大群众更方便用社保。

    加强企业、村委会的社保专管员以及社区卫生服务人员的社会保险业务培训力度，将社保服务前移，为广大参保者提供高效优质的服务。

    （五）提升社保队伍的战斗力

    落实岗位责任制，完善股室之间业务衔接制度、业务跟踪督办制度，完善层级管理结构，增强了对业务的内部监控力量。

    落实定期的业务培训和每季度的业务考核，不断增强队伍的综合业务素质，确保业务办理的准确性和高效性。

    开展微笑服务、文明优质服务竞赛，落实机关管理六项制度和服务监督机制，坚持以民为本的宗旨，提升队伍的服务质量。

    总之，我们不仅要有很强的学习能力，良好的工作能力，而且还要有好的创新能力和自律能力。学会用全面的、发展的、联系的观点看人看事，提高辩证思维的能力和认识问题、分析问题、处理问题的能力。要不断地加强世界观、人生观和价值观的教育和改造，塑造社会保障工作者特有的人格魅力，以人格的力量影响和推动工作的落实。 

 （作者系东坑社保分局局长）