黄成就

    核心提示

    解放思想、实践科学发展观是我们要完成推进社会主义现代化建设的法宝。如何保持健康发展的方向和持久的动力，科学发展观则进行了科学正确的回答，全面深刻地提出了解决这一重大历史课题的系统理论，是我们新时期保持发展全局的指导方针和国策，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创新局面的一大法宝。我们站在新的历史发展新起点上，必须以继续解放思想为先导，才能落实好科学发展观，才能应对新时期出现的新情况。同样，科学发展观也应当是必需应用到劳动保障事业当中去。

    通过我市劳动系统开展系列的科学发展观学习活动，对一些重要的文件精神的学习与贯彻，本人有如下心得体会：

    一、认真学习，增强做好劳动保障工作的使命感和责任感

    新时期进一步增强新形势下做好劳动保障工作的使命感和责任感，如何继续解放思想，实践科学发展观？邓小平认为：“在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。解放思想决不能够偏离四项基本原则的轨道，不能损害安定团结、生动活泼的政治局面，”“解放思想，就是使思想和实际相结合，使主观和客观相符合，就是实事求是。”“解放思想必须真正解决问题。”通过学习，我深切地体会到做好劳动保障工作就要坚持“五个必须”：

    第一是必须坚持思路创新。不断研究新问题，推出新举措，破解新难题，使我们劳动保障事业工作不断上水平，获得新的创造力。

    第二是必须坚持维护劳动者权益。促进公平正义，把维护社会公平作为重要职责和目标追求。

    第三是必须坚持促进就业为民谋利，实惠百姓。与困难群众交朋友，把群众的就业愿望充分体现在劳动保障政策之中，使百姓得到实惠，促进社会和谐。

    第四是必须尊重弱势群体，激发社会活力。将尊重弱势群体落实在劳动保障工作中去，把尊重劳动体现在提高职工劳动报酬上，把尊重人才体现在提高劳动者技能素质上，把尊重创造体现在支持劳动者自己创业上。

    第五是必须坚持服务宗旨，提高服务能力。转变职能，改变作风，自觉接受监督，不断完善服务措施，形成政策咨询、信访接待、举报监察、争议仲裁四位一体的员工利益诉求机制。

    二、充分就业工作要实现新突破

    （一）深入全面地抓好就业促进法的学习与贯彻。在不断提高就业数量的同时抓好就业信誉的提高。坚持积极的就业政策，促进以创业带动就业，把目前我市经济发展方式转变过程变成促进就业持续扩大的过程，把我市产业结构调整的过程，变成对劳动者就业技能不断提高的过程，把我市城乡统筹发展的过程变成统筹城乡就业的过程。真正落实就业政策，完善就业促进机制，多渠道多层次开发就业岗位，实现企业用工、村民就业双赢，促进更加充分就业。

    （二）岗位协调，帮扶就业困难群众。根据调研，就业困难群众的特点，依照就近就业安排，加强与企业协调岗位，优先安置零就业家庭、单亲家庭等就业困难群众实现就业，一年多次对就业困难群体走访救助，包括提供就业信息，政策支持，免费培训，以帮助他们实现充分就业。

    （三）深入开展创建充分就业社区活动，使更多的社区达到充分就业社区标准。在创建充分就业社区过程中，使更多就业困难人员得到就业。

    （四）抓好各项政策扶持，促进就业。抓好创业小额贷款帮扶创业，抓好就业、创业培训，促进就业，抓好村级劳动服务站各项工作，促进就业和培训的后续服务，使每个有就业意向的人得到充分就业。

    三、始终坚持科学发展观推动依法维权再上新水平

    《劳动合同法》和《就业促进法》的颁布实施，进一步推动劳动保障事业全面协调可持续发展，对于加快改善民生，促进和谐社会建设具有十分重要的意义。

    （一）广泛开展宣传普及和培训工作。举办“两法”讲座，抓好“两法”的落实。对劳动系统工作人员进行广泛深入的培训，提高依法行政的能力。采取多种媒体形式，开展系列宣传活动，为“两法”的实施营造良好的舆论环境和社会氛围。做好普法宣传，增强用人单位和劳动者的法制观念，自觉做到学法、懂法、守法。

    （二）加强劳动合同的规范与管理。全面组织开展劳动用工情况的摸底调查，加快建立劳动用工备案制度，进一步推进劳动合同制度有效实施，提高用人单位劳动合同管理水平。

    （三）加强劳动争议调解工作，进一步提高劳动争议仲裁效能。普及宣传劳动保障法律法规，做好双方当事人的思想工作和劳动争议的调解工作，依法对劳动争议进行仲裁处理。实现公平、公正。

    （四）进一步加大监察执法工作力度，依法规范管理与服务。建立较为完备的依法行政与执法监督工作制度，加大对侵害劳动者合法权益行为的查处力度，依法打击拖欠工人工资、违法使用童工行为，规范人力资源市场中介行为，切实维护广大劳动者的就业权益。

    （五）做好《就业促进法》与积极就业政策的衔接与落实，使法律规定的各项政策措施惠及各类劳动者。进一步明确政府促进就业的法律责任和职能任务，完善就业工作协调机制和公共就业服务制度，全面推动就业工作更上一个新的阶段。

    四、劳动保障队伍素质要有新提高

    通过继续解放思想实践科学发展观的系列学习，围绕解放思想从哪里解放的思路，我个人认为，要认清责任解放思想，破除“怕”字等各种思想干扰，从“怕”得罪别人走出来，依法监察，违法必究。如因“怕”字而止步，那就丧失原则，是失职。要振奋精神，破除“懒”字解放思想，改善习惯过去的思想和习气以及工作方式，要增强创新思维和创新胆识，下力营造创新、宽容失误的氛围，支持创新，鼓励探索，工作才有所作为。要围绕讲团结解放思想，人心齐泰山移，团结出战斗力，团结出成绩，团结才能干出事业，搞不好团结就一事无成。我们必须着眼于积极探索新方法，灵活解决新问题，人人恪尽职守，工作才能做好。要围绕讲形象解放思想，要树立“四感”精神，一是责任感，二是紧迫感，三是危机感，四是荣誉感。努力营造我局上下团结和谐稳定、风正气顺心齐，想干会干干好的氛围，坚持高标准，严要求，敢抓敢管，善抓善管。结合这次解放思想，实践科学发展观的系列学习，着重进行理论学习、劳动保障政策法规培训等，从而提高政治业务素质，提高监察执法能力，提高干部职工的真抓实干精神，提高落实决策的执行能力，破解工作难题能力，不断造就奋发有为、干事创业、勤政为民、廉洁自律、开拓创新的劳动队伍。

（作者系东坑劳动分局局长）