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| “三亚•财经国际论坛”上，专家谈特色小镇建设：要应因地制宜、差异化发展 |
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近期，特色小镇这一概念正由浙江向全国推广。10月，国家发改委发布了《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（以下简称“意见”），同时国家住建部也公布了第一批127个特色小镇名单。意见指出，发展美丽特色小（城）镇“是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手”。
在“三亚•财经国际论坛”上，围绕特色小镇的建设发展，曾任杭州市市长、住建部副部长的仇保兴，国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任、总规划师、规划院院长沈迟，以及来自杭州、深圳、北京、上海等地的特色小镇研究者、实践者展开了探讨。
应避免“以GDP论英雄”
11日，在“三亚•财经国际论坛”上，仇保兴介绍了特色小镇在浙江实践的4个版本：1.0版，小镇+一村一品；2.0版，小镇+企业集群；3.0版：小镇+旅游休闲；4.0版：小镇+新兴经济体（并进入城市），成为城市修补、生态修缮、产业修复的主力军。
仇保兴强调特色小镇社会系统的复杂特征，应避免“以GDP论英雄，用投资来论英雄”。他指出，特色小镇不适用我们传统的产业规划。“4.0版的特色小镇，其产业所形成的自主性可谓挑战传统，可以把该版本特色小镇看成企业的孵化器。因此，政府管理小镇的基本策略要改变，要激励而不是取代，要简政而不是专政，要护航不是护短。”仇保兴说。
对于特色小镇怎样考核？仇保兴给出了发散性意见：“跟以往小镇的一个重大区别是，特色小镇是跟新兴产业相结合，它以成长型作为我们鼓励、激励的指标体系。怎样考核，则是一个新的课题。”
特色小镇建设应因地制宜
“目前，特色小镇‘一哄而上’，这是因为上面有要求有政策，地方政府仓促应战。”对于特色小镇现状，深圳东方小镇建设股份有限公司董事长王雪如此描述。
沈迟认为各地应根据地方特色考量。他说，“浙江有浙江的特点，从全国来推广的话，应不拘一格。”
事实上，浙江的县域经济在全国确有其独特性。近期颇为出名的“基金小镇”所在地的杭州上城区区委常委来剑波表示，希望把杭州玉皇山南基金小镇打造成中国的格林尼治。“我所参与从事的玉皇山小镇的建设是未来城镇化改革中的一个尝试。”
仇保兴表示，特色小镇要建立在新的理论基础上。他表示，小镇应与周边“共生”，“好的小镇能够主动弥补主城市的缺陷，能够发挥城市修补、产业修缮的作用；对周边小镇而言，也能够补其不足。如果是差的小镇，就构成同质化，甚至相互竞争资源，相互冲突。”
此外，仇保兴还提到小镇的多样性：“因为每一个小镇是多个特色，而且这种多个特色之间，协同作用形成多样性，这种多样性越好。”
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| 来源：南方日报 编辑：李晓琴 |
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