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| 广东省承接7项中央专项改革试点已顺利完成 从“规模速度之最”到“效率质量之优” |
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编者按
党的十八大吹响了深化财税体制改革的号角。税收是国家治理的基础和重要支柱，完善税收制度是财税体制改革的三大改革任务之一，更是财税体制改革落地攻坚的利器。
十八大以来，深化国税、地税征管体制改革和营业税改增值税试点是税收改革的两大重头戏。站在改革桥头堡上，广东是承担中央国税、地税征管体制改革任务最多最重的省份，也是营改增试点规模最大的省份。
数载耕耘，当前，广东税收改革成为全国改革的范本，多项试点经验可复制、可推广。今日起，南方日报推出“深化税收改革落实在广东”报道，敬请垂注。
2015年10月，中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》（下称“中央方案”）。这是我国自1994年以来最深刻的一次税收征管体制改革，不仅有利于切实保障财税体制改革的顺利实施，更进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，推进国家治理体系和治理能力现代化。
广东作为我国改革开放的前沿阵地，经济规模、税收总量等均位居全国前列，在全面深化改革特别是财税体制改革中，具有举足轻重的重要作用和示范效应。
近一年来，广东以敢为人先、率先垂范的改革精神，推动试点改革任务全部顺利完成，改革格局巩固形成，逐步结出了纳税人获得感丰富提升、税收征管效能显著提高、税收共治格局初步形成等丰硕成果。广大纳税人初尝改革红利“甜头”的同时，使财税体制改革在广东进一步落地生根。
释放改革红利
蹄疾步稳推动服务升级
“跑一个办税厅，叫一次号，排一次队，可以一次性办完国地税两家业务，真的很方便！”大潮建设集团有限公司财务负责人在珠海市国地税联合办税服务厅连连称赞。
从珠海创建全省首个国地税联合办税厅到现在，全省国地税共建联合办税厅162个，办税服务厅互设办税窗口254个，国地税共同进驻113个政府政务大厅，可通办国地税业务的办税服务厅占全省国地税县级以上办税服务厅比例超过90%。
实体办税的改变让人赞叹，网上办税的升级同样让人惊喜。6月29日，全国首个国地税共建的省级电子税务局——广东省电子税务局正式发布。上线首月，全省就有168.52万户国税纳税人通过网络申报，占全部申报的90.6%。
广东是此轮税收征管体制改革的重点试点省份。中央改革方案下发后，税务总局在全国选择了包括广东在内的7个省（市）进行专项改革试点。
最终，广东承担了建设电子税务局、共建办税服务厅、深化拓展银税互动、开展税收风险管理、提升大企业税收管理层级、开展税务稽查改革和深度参与国际税收合作等7项改革专项试点任务，也由此成为全国税务系统承接改革专项改革试点任务最多、任务最重的省份。
在感受了电子税务局“一站式、全流程”的网上办税新体验后，佛山市祥和会计师事务所的会计员邓玲珠说：“相较以前的申报平台，广东省电子税务局的整体申报操作更加简便，而且可以更正申报！”
实际上，无论是国地税联合办税，还是电子税务局“一站式、全流程”的网上办税，实际上都是此轮税收征管体制改革带来的实实在在的红利——办税更便利了。
勇立改革潮头
快步先行走出“广东速度”
一方面，广东是对中央方案试点任务最多、任务最重的省份。另一方面，广东自身制定的实施方案也被税务总局定为各省落实中央方案的全国范本。
今年5月，省委、省政府印发了《关于我省深化国税、地税征管体制改革实施方案》（下称“实施方案”）。方案涵盖了7个专项试点改革任务的同时，结合广东实际，明确了理顺征管职责划分、创新纳税服务机制、转变征收管理方式、深度参与国际合作、优化税务组织体系、构建税收共治格局等六大类主要任务，并进一步细分为37项具体改革举措，对我省深化税收征管体制改革工作进行了全面部署。
据省国税局相关负责人介绍，按照实施方案提出的改革目标，目前我省承接的7项中央专项改革试点6月底全部顺利完成，其他各项改革任务正在稳步推进当中，将于2017年基本完成。
以大企业管理为例。中国人寿广东省分公司是全省规模最大的保险公司省级分公司，也是税务总局千户集团广东地区成员企业。该公司财务负责人周涛表示，广东税务部门依托深化税收征管体制改革成果，通过“百户集团”税企高层对话，举办大企业营改增专题宣讲会，主动与行业协会、监管部门合作等措施，保证政策执行的规范性、统一性、及时性，真正把国家政策红利送到纳税人手中。
作为中国的“南大门”，广东已成为内地与“一带一路”沿线国家经贸合作量最大的地区。随着深入参与国际税收合作改革试点任务的深入落地，深化国税、地税征管体制改革同样为全省1468户“走出去”企业带来了发展新契机。
“我们是2008年已‘走出去’的粤企，由于对投资的目的国税制、法律不熟悉，在遇到涉税纠纷时依然容易‘吃亏’。现在，运用广东税务部门的两国间税收协定双边磋商机制，我们可以更好地解决争端。”一位“走出去”企业的海外项目主管说。
翻开改革新篇
多方共赢形成共治格局
改革如具系统性、整体性、协同性，必事半功倍。改革过程中，广东借助服务贯穿、信息共享、数据挖掘等手段，让各方都能够真正“动起来”，为构建税收共治格局提供了全新土壤。
针对中小微企业的融资难题，广东省税务机关与金融机构深度合作，推出“银税互动”行动，发挥纳税信用在社会信用中的基础性作用，解决企业融资难题。2015年至今，广东“银税互动”累计为9163户纳税人发放贷款304.3亿元，总量占全国近1/5。
在重拳打击涉税违法活动方面，目前，省市县（区）三级共成立公安派驻国地税联络机制办公室121个，短短几月间，已查获3起特大偷税案件、5起虚开增值税专用发票特大案件，涉案金额累计达50亿元，为国家挽回税收损失10.86亿元。
深化国税、地税征管体制改革的效应不仅体现在发挥了税收的基础性、保障性、支柱性作用，还推动了政府部门间的协同共治。
在佛山市禅城区，全省首个国地税联合一门式办税服务厅已经进驻政府“一门式”行政服务中心，顺畅运行多月。在这里，10余个政府部门共同进驻为群众提供政务服务，借助信息技术实现信息共享，推动了政务服务水平提升。
“走在前列既是一种当下的领先优势，更是一种长期的改革状态。”省国税相关负责人说，“如今，广东征管体制改革已顺利实现从‘规模速度之最’到‘效率质量之优’嬗变的同时，打造了深化国税地税征管体制改革成功实践的鲜活样本，为全国其他地区拿出了可复制、可推广的改革经验。”
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| 来源：南方日报 编辑：李淑华 |
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