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| 我国在南海历史性权利受《公约》尊重 |
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最早发现、最早命名、最早经营、最早管辖南海诸岛
菲律宾单方面提起的南海仲裁案可能将于近期裁决，备受各方关注。中国始终坚持不接受、不参与的严正立场，并明确指出仲裁庭对该案明显没有管辖权。
中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，菲律宾单方面提起仲裁和菲律宾南海仲裁案仲裁庭无视基本事实，罔顾基本法理，严重违背公平正义和法治原则。
南海仲裁案的本质是什么？如何看待这起政治闹剧？其背后有何域外势力的介入和干预？如何妥善解决南海问题？不久前，南方防务智库联合中国国际问题研究院海洋研究中心举办“南海争端与国际法”研讨会。近期，南方日报又邀请了多位来自国际法、国际关系、公共外交等领域的专家学者做客“南方时事圆桌”，围绕以上话题继续展开深入研讨。从今天起，本报推出“聚焦南海仲裁案”特别报道，敬请垂注。
中国最早发现、最早命名、最早经营、最早管辖南海诸岛的主张有何历史和法理依据？中国政府为维护南海诸岛主权和相关权利做出哪些努力？南方日报记者采访了国内多名知名南海问题和国际法研究专家，对上述问题一一进行解答。
至迟自唐宋开始对南海诸岛实施管辖
根据大量历史资料和文献记载，中国最早发现、最早命名、最早经营、最早管辖南海诸岛。其中，中国发现和命名南海诸岛的历史比越南早1600多年，比菲律宾早1900多年。最晚至唐宋，中国开始对南海诸岛实施管辖。
南方日报：南海诸岛自古以来就是中国的领土。据史料记载，中国最早发现、最早命名、最早经营、最早管辖南海诸岛，请简要介绍一下。我国最早于何时开始对南海诸岛实施管辖？
李国强：根据大量历史资料和文献记载，早在秦汉时期，中国人民已经在南海海上活动。至迟至东汉时期，中国人就发现了南海诸岛，称南海为“涨海”、南海岛礁为“涨海崎头”。如果从东汉算起，中国发现和命名南海诸岛距今已有1900多年，比越南早1600多年，比菲律宾早1900多年。
汉代以后，从中国东南沿海出发，经西沙和南沙海域，直至东南亚，相当长的时期内，该航线几乎只有中国船只往来。至迟于三国两晋时期，中国人民已着手开发和经营南海诸岛，比如晋代裴渊的《广州记》、郭璞的《尔雅·注文》等，记载了中国渔民在南海诸岛附近捕鱼、捞珍珠、挖珊瑚的情况。
从宋至清，中国人民将南海不同区域的岛礁分别以“石塘”“长沙”加以命名，以清代陈伦炯《海国闻见录》为例，其明确将西、东、中、南沙群岛分别称作“七州”“南澳气”“千里长沙”及“万里石塘”等。
根据史料记载，中国政权最晚至唐宋时期，就开始对南海诸岛实施管辖，明清时期还明确把南海诸岛列入广东省琼州府万州（今海南岛万宁、陵水县）管辖，并翔实记录在了地方志中，如明代唐胄《正德琼台志》、清代金光祖《广东通志》与贾棠《琼州府志》等都有记载。
近代以来多次粉碎外国非法侵占企图
至迟从北宋时期起，中国就开始派“水师”巡视南海及其诸岛。近代以来，中国政府在维护南海主权上一直不遗余力，多次成功粉碎日本商人、法国殖民者等对南海诸岛的侵占企图，而这些成功例证，也成为了后世维权的历史依据。
南方日报：中国对南海诸岛巡海防卫的记载是从什么时候开始的？
李金明：实际上，至迟自北宋开始，中国就派早期的海军（时称“巡海水师”）巡视南海及其诸岛，捕捉盗贼、维护治安。至清代，这一任务又落在了海南崖州水师头上。
近代以来，中国政府在维护南海主权上一直不遗余力。比如，1907年，日本商人西泽吉次率领几百人的队伍非法占据了中国港澳附近的东沙岛，后经清政府反复与日本驻粤领事交涉，日方终于服软退出。1909年，两广总督张人骏还特派海军官兵巡视西沙群岛，查勘、命名了14座岛屿。
李国强：1933年，法国殖民者悍然侵占南沙太平岛等9个岛屿，后经中方严正交涉，最终迫使其停止侵占行为，这就是震惊中外的“九小岛事件”。但这件事反过来其实也恰恰说明，当时的外国是认同我国对南海诸岛的主权地位的。
另外值得一提的是，一年后，1934年，水陆地图审查委员会审定了100多个南海岛礁名，并于次年公布《中国南海各岛屿中英地名对照表》和《中国南海各岛屿图》，这是中国官方首次公开宣布南海岛礁的命名和绘制专项地图——最南端至“曾母滩”（今曾母暗沙）。
抗战胜利后恢复对南海诸岛主权
中国在南海的主权和相关权利是在长期历史过程中形成的，有着充分的历史和法理依据，并为历届中国政府长期坚持。同时，中国坚持的历史性权利与《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）中多次提及的“历史性海湾”“历史性所有权”等也是一致的。
南方日报：抗战胜利以后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，中国政府先后收复西沙和南沙群岛，恢复对南海诸岛的主权。当时的情况是怎样的？
李金明：日本在侵华战争期间侵占了南海诸岛。《开罗宣言》《波茨坦公告》等确立二战后国际秩序的文件要求日本归还窃取的中国领土。二战结束后，中国政府收复了南海诸岛。
1947年，中国政府经地理测量，对南海诸岛重新命名，公布了“南海诸岛新旧地名对照表”，共计167个岛礁沙滩洲。1948年，中国政府在公开发行的官方地图上，明确标绘了南海诸岛名称和南海断续线。南海断续线是为了重申中国的主权和相关权利，而并非是因为划了这条线中国才拥有相关主权和权利。
新中国成立后，我国政府依据国际法赋予的权利和义务，合法履行主权和管辖权。1951年8月15日，周恩来外长发表《关于英美对日和约草案及旧金山会议声明》，庄严指出西沙、南沙群岛“向为中国领土”，中国对西沙、南沙享有主权。此后，针对外国对我南海诸岛的侵犯，多次发表声明，重申中国在南海诸岛及其附近海域的主权立场。1982年4月24日中国地名委员会受权公布了我国南海诸岛部分标准地名，共计289个。
南方日报：目前有些国家反对我国的南海断续线，其目的和用心何在？
杨翠柏：中国在南海的主权和相关权利是在长期的历史过程中形成的，并为历届中国政府长期坚持。到了1948年，中国政府公布了南海断续线，重申了在南海的主权和相关权利。
我认为，一些国家攻击南海断续线的真实目的是把领土争议和海洋划界争议混为一谈，企图否定中国对南海诸岛及附近海域的主权，掩盖其非法侵占中国南沙群岛部分岛礁的事实。
中国坚持的历史性权利与《公约》也是一致的。比如，《公约》多处提及“历史性海湾”、“历史性所有权”等，显然是对历史性权利的尊重，菲律宾不能以《公约》中的专属经济区法律制度来否定同一个《公约》中的历史性权利规定。中国在南海的历史性权利不因菲律宾歪曲事实而被否定，不因菲律宾滥用《公约》规定的仲裁程序而被减损。中国在南海的历史性权利始终受到《公约》的尊重。
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| 来源：南方日报 编辑：钟少珍 |
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