|
2009年，最让我们刻骨铭心的无疑是：面对全球金融危机的惊涛骇浪，我们上下同心，众志成城，危中寻机，应对挑战，成功走出了“一季下滑、二季收窄、三季持平、四季回升”的良好发展势头。
镇委扩大会议
走过了不平凡的2009，站在2010年的起跑线上，我们心潮澎湃，究竟该怎么样走下去？迎接我们的结局又是怎么样的？我们憧憬着，我们努力着，美好的明天正在向我们招手示意。
坚定不移推进“一核心五第一”六项工作
推动转型发展，建设活力东坑，责任重大，使命光荣。虽然经济开始复苏，但我们面对的形势依然严峻，后危机时代的任务依然艰巨，前进的道路，可能更加曲折，更加艰辛。但是，为了东坑的发展和肩负的重任，我们必须迎难而上，我们必须破浪前行。
——镇委书记、人大主席黄为国
在镇委扩大会议上，镇委书记、人大主席黄为国对2010年的主要工作指明方向：2010年，我们要更加突出抓好结构调整，促进产业优化创新；更加突出抓好集约集聚，促进发展方式转变；更加突出抓好城乡统筹，促进镇村全面发展；更加突出抓好社会稳定，促进社会和谐发展；更加突出抓好民本民生，促进发展成果共享；更加突出抓好党建工作，促进执政水平提升，努力推动东坑按照“一三五七”的发展战略实现新的更大的发展。
【狠抓产业升级，坚持产业调整“三落实”核心任务】
紧抓“接轨松山湖，融入生态园”区位优势
“产业升级产业带动始终是我们迎接挑战、促进发展的重要支撑。”黄为国说，“也是东坑调整产业结构，提升发展能力的有效保障。”尽管经济已经回暖复苏，但危机仍没结束、经济复苏的基础还不牢固。
镇委扩大会议现场
目前，东坑的发展究竟有哪些优势可以充分发挥？黄为国高瞻远瞩地说：“接轨松山湖，融入生态园的区位优势，我们要紧抓它。”这一说法引起大家的一致认可，今年东坑镇将继续按照“产业支撑城市”、“城市提升产业”、“三零一创”理念，紧抓区位优势，立足全镇的产业，高起点谋划，高标准规划，确保全镇产业集聚化、规模化、健康化、适度化和链条式发展。
“我们必须要继续把优化结构作为产业升级的重要手段，把产业升级作为推动经济增长方式转变的重要途径。”黄为国说，推动产业结构优化升级，要主动出击，抢抓机遇，立足现有基础跟进、鼓励、引导、带动企业转型，还要立足现有优势产业抓企业的升级。
至于东坑镇服装、玩具等传统产业的升级，镇委镇政府也将立足现有基础抓优化、抓提升，鼓励他们改进生产技术提升产能，优化产品设计、制造、检测、管理、经营等环节，提升产品质量和产品竞争力，还鼓励他们创建名牌名标，提高效益价值，还将进一步支持他们借助本土金融优势，提升资本运作能力等，让他们焕发出新的生命力。
【狠抓质量效益，坚持经济发展第一要务】
从“筑巢引凤”向“筑巢选凤”过渡
中德电缆和华荣两家企业，均是去年落户东坑，备受关注的属高科技民营企业，也是松山湖华为配套服务供应商，对地方经济社会发展有很大的贡献。他们为什么就选择了东坑这个小地方，而且是在金融危机的情况下投资生产的？
这当然离不开镇委镇政府的大力支持，始终把招商引资作为克服困难的重要举措，向增量调存量，向增量要存量，既筑巢引凤又筑巢选凤，锁定内需型、效益型、科技型的企业，注重引进高质量、高效益的民企，特别是重点围绕松山湖华为集团等大企业，引进其上游产业，吸引一批产品竞争力强、创税能力高的高新科技企业，从而提升全镇产业水平。
引进新的好的项目固然重要，而现有企业的发展，对于东坑来说，也同样重要。对此，镇委镇政府采取重点帮扶、试点开展、以点带面，积极协助企业在扩大出口稳住国际市场的基础上，积极落实国家优惠政策，鼓励企业主动开拓国内和国际双市场的平衡发展，提升企业抵御市场风险能力，增强企业的生存力和竞争力。
现有龙头企业和中小企业的扶持力度，作为镇委镇政府该如何去把好这个度？东坑“抓大扶小”的做法令人惊叹，经过去年一年多的实践证明此做法是有效的，既坚持龙头企业带动，实施“亿企推动”计划，又继续扶持好中小企业，落实好“中小扶百”计划措施，今年将加大力度继续这一策略，还将全面推进工业集中区建设，鼓励中小企业进驻，解决他们在发展中遇到的延伸性、扩张性问题，促进中小企业扎根东坑做大做强、稳定发展。
另外，科技创新与品牌创建是提升企业产品竞争力的重要法宝。黄为国说，我们要双管齐下，进一步为企业搭建好科技创新平台，落实好专制工作人员，协助和指导企业设立研发机构，开展申报科技项目、产学研合作、更新技术设备、自主创新等科技创新工作；要继续大力实施品牌带动战略，加强名牌名标创建工作的指导，鼓励和引导企业主动申报著名商标和名牌产品。
【狠抓社会管理，坚持稳定和谐第一责任】
严打严管严防“黄赌毒”不放松
“任何时候都不能放松社会管理，应对危机更是要抓社会管理。”黄为国说，“我们要把社会管理作为党委政府保驾护航的重大工作来抓。”
镇领导黄为国（中）、张耀洪（右二）、梁轼文（左二）、李树容（右一）、卢浩华（左一）
他还要求，要继续保持清醒的头脑，认清形势变化，创新手段、创新方法，始终将社会管理作为加快转型发展的有力保障，一定要抓实、抓好。
“条块结合、以块为主”
长效维稳网络形成
今年，东坑镇立足稳定大局，坚持预防为主、打防结合，进一步打好构建和谐社会的根基，把开展矛盾隐患大排查、大接访、大走访活动作为保稳定、促和谐的重要抓手。
同时，充分发挥镇综治信访维稳中心的积极作用，对形势进行定期研判，并制定统一对策，强化工作落实，有效地维稳监管，让监管触角延伸到各村（社区），形成“条块结合、以块为主”的长效维稳网络，为全镇经济社会平稳较快发展营造和谐稳定的社会环境。
坚决杜绝“黄赌毒”
为进一步净化社会环境，切实维护社会治安秩序，东坑镇将继续开展严打整治专项行动，坚持重点抓、突出抓，每月专题研究，每季现场分析，不定期重点强调，坚持严打严管严防“黄赌毒”不放松，坚决打击毫不手软，坚决杜绝“黄赌毒”犯罪滋生。
此外，还加大对软硬件的投入，充实基层一线警力，加强学习训练，扎实推进库练功，全面提高警力队伍的综合素质；强化纪律教育，规范执法执勤行为；大力强化信息化建设，推促科技强警；认真落实从优待警政策，充分调动民警工作积极性。
安全生产常抓不懈
会议要求，要牢固树立“安全生产无小事，安全责任重于山”的责任意识，继续与各级单位签订《安全生产责任书》，将安全生产责任落实到基层，落实到各村（社区）和企业，形成一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任体系。
黄为国要求，要自觉把安全生产工作摆在突出位置，常抓不懈，警钟长鸣。针对东坑镇实际，积极开展在“安全生产年”活动，加强对全镇“三小”场所和出租屋安全隐患的专项整治，联合开展消防安全、交通安全等专项整治行动，从根本上消除安全隐患。
进一步探索社会统筹管理新模式
去年，草塘社区改组为新型社区居委会，还将黄屋村鹰岭小区作为全镇统筹管理试点，这打破了东坑镇原有各部门直线管理为主的工作格局和各村行政界限束缚，形成以社会服务管理站为单位，以镇统筹、村协管的架构，提升了管理水平，促进了小区的和谐。
今年，东坑镇将进一步探索社会统筹管理新模式，进一步抓好基层的摸底调查，掌握第一手动态数据，为查隐患、抓苗头、化矛盾探索有效经验 。
【狠抓集约创新，坚持城乡统筹第一抓手】
全面推进“三旧”改造，打破缺地瓶颈
东坑要发展，缺地，怎么办？答案是统筹土地，“三旧”改造，建设农村，整治环境。
计划整合土地1800亩 实现二次开发
企业转型升级和后续发展需要预留空间，东坑镇接下来将整合各村闲置用地等1800亩，建设10个环保型、清洁型、集聚型、效益型、科技型的工业集中区，建设共200万平方米的多层厂房，切实提高土地利用率，实现土地的二次开发。
黄为国说：“一方面我们要十分珍惜使用土地资源，坚持走集约、节约发展之路，充分发挥产业的积聚效应，另一方面要认真落实工业优先、产业优先、优质项目优先的工作思路，全力打造科技型、内需型、效益型的现代产业体系和产业基础，最终实现小空间大发展。”
以点带面全面推动“三旧”改造
广东是全国“三旧”改造试点，东莞是省“三旧”改造试点 ，凤大村是东坑镇“三旧”改造试点。
“三旧”改造，是一场向“存量”要“增量”的战役，这场战役的结局似乎可以预见——城市升级、撬动社会资本、大项目排队走进、人民群众共同分享农村建设和发展带来的经济成果。
目前 ，凤大村“三旧”改造工作正在如火如荼进行着，东坑镇将继续大力推进“三旧”改造，抓好凤大村的试点，统筹规划，坚持拆迁改造和保留提升相结合，推进农村城市化，努力创造宜居创业的满足群众要求的新型生活小区环境。
黄为国指出，通过试点的带动，经过3～5年的努力在东坑未来的整个土地资源上再盘活3000～5000亩土地，为产业拓展空间发展奠定基础。
“农村强则镇强”
黄为国认为，农村强则镇强，农村的发展能力、竞争能力、保障能力，是实现全镇新一轮大发展的关键。因此，转变农村的发展模式至关重要，促进农村由分散发展向集约发展转变，单一发展向效益发展转变，无序发展向规划发展转变。
农村的基础设施方面，东坑镇每年拨3000-5000万的专项资金，改善农村生活环境提升其发展后劲；在“10横10纵”路网的规划基础上，加强对村级道路的全面改造升级，增强农村转型发展的承载能力。
“抓农村环境就是抓发展空间”
“抓环境就是抓发展，抓环境就是抓提升，抓农村环境就是抓发展空间。”会上，黄为国明确指出，一定要全面铺开旧村整治工作，通过实地检查、督促协调等方式，不断完善各村（社区）的道路设施和基础配套设施，彻底改变农村“脏、乱、差”的现象。另外，落实专人跟踪，加快环保基础设施建设，还将进一步完善内河整治工程硬底化的收尾工程。
改善环境，观念先行。生活在水更清、天更蓝、地更绿的环境里，想必是每个人的共同心愿，这当然离不开政府的下大决心整治环境，加大环境建设投入，提高村民和外来人员的环保意识才是根本之举。
【狠抓民本民生，坚持执政为民第一理念】
“越是困难的时候，越要关注民生！”
2010年，是东坑镇经济全面复苏、加快发展的关键之年，在党委政府的工作思路“蓝本”中，民生民本依旧是工作的重头戏，一项项惠民举措再次在东坑镇升腾，鼓起人们战胜困难的信心和勇气，与党委政府携手共同创造和谐活力新东坑。
就业：“村民工厂”解决500人就业
4050群众、失地农民等群体中，无技能、无学历等问题困扰着他们，让他们对今后的生活感到焦虑和担心。针对这种情况，在新的一年里，东坑镇以科学发展观为指导，创造更多的就业岗位，切实解决他们的就业问题。
“要重点把群众的就业方向向工厂企业转移，”会上，黄为国让这些群体看到了美好生活的前景，“一定加快筹建‘村民工厂’，力争今年上半年至少解决500人的就业问题。”
就业是民生之本，今年东坑镇将通过加快筹建“村民工厂”，以及充分发挥农业产业园的辐射带动、统筹做好出租车司机招聘等工作，通过多种途径切实解决4050群众、失地农民、摩的司机等的就业问题。
他们的就业有了途径，那么，30岁以下本镇户籍非大学生青年又该何去何从？提高学历，提升技能是长久之计！黄为国说，要积极鼓励他们参加东莞电大东坑分校的学历培训，让30岁以下户籍非大学生青年参加到继续教育、短期培训和岗位技能培训中去，不断地完善和提升自我。
教育：4所公办小学整合成2所
记者从会上获悉，东坑镇今年将加快调整公办小学布局，拟将目前4所整合成2所，进一步整合教育资源，不断优化资源配置，提高办学效益，还将加大投入加快新中学的建设，促进教育资源的均衡发展，提升教育质量。另外，东坑镇鼓励公、民办学校间开展教育教学交流活动，实现公民办学校的互利双赢。
一直以来，新莞人子女接受义务教育备受关注，怎样才能提升新莞人子女接受义务教育水平？对此，东坑镇继续充分做好调查摸底、学位统计公布、接收申请、审核、录取等工作，给更多的新莞人子女提供公办学位。
30岁以下的本镇户籍青年，东坑镇对他们“宠爱”有加，非大学生的鼓励他们进行学历培训、学历提高、技能提升；大专或以上学历的，继续深造学习、不断提高自身素质，可获得政府给予的学费补助。
黄为国说，提升本镇户籍青年的教育水平，为推进东坑镇转型发展提供人才保障。另外，东坑镇还着力传承本土文化，不断深化“二月初二”卖身节的内涵和影响；打造强势的宣传阵地，大力支持电视、报纸、网络“三网合一”建设。
医疗：基本解决“看病难、看病贵”
东坑镇将全力加快东坑医院医住楼、社医执法大楼的建设进度，工程竣工后，将大大改善医院的环境，提高医院的整体医疗卫生服务水平。随着东坑镇社区卫生服务体系的日益完善，“看病难、看病贵”基本得到解决。
今年东坑镇将进一步完善社区卫生服务体系，健全60岁以上老人的健康档案，并据此安排专人定期走访，增加高血压、中缝、合并性糖尿病等疾病的跟踪走访频率，切实提高医疗服务水平。
甲型H1N1流感形势依然严峻，其防控工作需常抓不懈，东坑镇将继续开展甲型H1N1流感防控工作，还将做好疫苗接种工作，提升防控水平。
社保：农民养老金提高
今年1月1日起，东莞原农保参保人的待遇水平从人均231元提高到331元。而从新制度中被“分离”出来的从未缴费的退休农居民，在新的养老保障体系下，也可按月获得200元/人•月的养老金。
此次农职保并轨后，可大幅度提高农居民的养老保险标准，也建立了稳定的待遇增长机制，此次并轨改革全镇镇、村两级财政预计投入5766万元，全力构建农居民与职工养老保险的无缝连接。
农职保并轨后，养老金提高了，农民的养老有很好的保障。为了让广大农民充分享受到改革开放的成果，感受到党委政府的亲切关怀，东坑镇启动农（居）民住房保险工作，并根据市的要求，创新保费补助方式，将原来的“市、镇补助一部分，户主负担一部分”改为“市镇村集体全额补助”，农民将免费享受住房保险。
同样地，困难群众的生活备受关注，东坑镇将全力做好困难群体的帮扶工作，继续做好困难群体的调查摸底工作，抓好他们的最低生活保障，大力解决他们“看病难”、“住房难”等问题。
【狠抓党建工作，坚持队伍建设第一保障】
想方设法为群众排忧解难
在新的一年，该如何加强和改进党的建设？在镇委扩大会议上，黄为国提出要狠抓党建工作，以提升党的执政能力建设为着力点，坚持队伍建设为第一保障，其亮点纷呈引起与会人员热议，一致认为新一年的党建工作将为推进全镇经济社会发展提供坚实的组织保障。
关键词：凝聚合力
会议明确各级干部要树立正确的发展观点和全局意识，要把学习贯彻党中央、省委、市委以及镇委的路线、方针、政策作为政治纪律，特别是要把思想统一到“立足四个根本，建设活力东坑”发展思路、产业调整“三落实”工作思路、“一三五七”发展战略决策上来，这是党委政府深入贯彻落实科学发展观的具体体现，使党的理论和实践体现时代性、把握规律性、富于创造性。
关键词：提升能力
会议指出党委政府决策的有效落实，关键在于干部队伍，这就要求干部必须用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，通过不断加强党委中心组学习、开展党性教育活动、开设支部书记论坛等，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，为推进经济社会发展提供坚实的组织保障。
关键词：提高效率
会议明确提出要创新工作方式，不断提高工作效率，进一步明确工作任务，并形成“一级抓一级、层层负责任、人人抓落实”的层级落实机制，进一步落实工作责任，这体现了党总揽全局、协调各方面的能力和水平。
关键词：改进作风
会议明确提出，要进一步改进机关作风和干部作风，在全镇干部中树立团队意识、合作意识、自律意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，并开展廉洁自律学习活动，这将有力推进全党的党风廉政建设，解决群众的实际问题和想方设法为群众排忧解难，真正实现立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，保持党同人民群众的血肉联系。 | 
