□ 优先发展工业仍是东坑镇当前一个时期的首要任务    

    □ 提升质量是新一轮工业发展的基本前提

    □ 加快建设和项目引进是产业结构调整的重要途径   

    □ 统筹管理是工业集中区能否顺利推动的关键所在

    □ 干部思想观念转变是成功发展的根本保证

    11月11日下午，东坑镇召开推动工业集中区建设专题会议，会议指出，目前，东坑镇经济回暖态势良好，已成功扭转了经济下滑趋势，主要指标环比大幅上扬；企业生产恢复正常、订单不断增多、盈利有所提升；招商引资形势喜人，1-10月，共签新项目56宗，共消化空置厂房38万平方米；结构调整成效明显，全镇共有50多家外资企业开展产品国内销售，内销总额为8.8亿人民币；加大投入保增长措施得力，农村建设全面铺开，15项重点工程建设有序推进，有效地改善了环境、加快了发展、确保了增长。

    接下来，东坑镇计划用3-5年时间，在全镇范围内统筹利用约1800亩的土地，按照“统一规划、统一建设、统一招商、统一管理、利益共享”的发展模式，建设10个工业小区，与现有建成工业区有机结合，形成“一核、两群、三片、十区”相对集中的产业布局，实现镇内工业企业数量倍增、工业总产值和经济总量翻一番的“产业倍增计划”。

    现象 产业倍增计划遭遇土地瓶颈难题

攻艰克难  化危为机  实现经济逆势上扬

    镇委书记、人大主席黄为国在东坑镇召开的推动工业集中区建设专题会议上指出，自去年金融危机爆发以来，随着危机的不断蔓延和影响，东坑镇部分企业出现订单不足、经营效益不好等现象，有些行业甚至遭遇重新洗牌，致使一定数量的企业，特别是创新能力不足、经营管理不善、抵御风险不强、产品附加值不高的企业相继出现倒闭、停产、减产、减人等等，对东坑镇单一的外需市场体系打击非常严重。为有效应对此次金融危机，东坑镇坚持“立足四个根本，建设活力东坑”的工作思路，坚持工业强镇，坚持以转型发展增强产业活力，以产业发展带动经济发展，提出了振兴东坑经济的产业倍增计划。

    经过一年多的努力，目前，东坑镇经济回暖态势良好，已成功扭转了经济下滑趋势，主要指标环比大幅上扬；企业生产恢复正常、订单不断增多、盈利有所提升；招商引资形势喜人，1-10月，共签新项目56宗，共消化空置厂房38万平方米，其中，中德电缆、华荣科技等大企业进驻东坑镇，提升了东坑镇的产业层次；结构调整成效明显，全镇共有50多家外资企业开展产品国内销售，内销总额为8.8亿人民币；加大投入保增长措施得力，农村建设全面铺开，15项重点工程建设有序推进，有效地改善了环境、加快了发展、确保了增长。

土地资源匮乏  不足以支撑产业倍增计划发展

    镇委委员、副镇长卢浩华在会上分析，目前，东坑镇的土地瓶颈问题十分突出，可开发利用的土地已相当有限，产业发展的空间越来越小，如果我们还是按照老一套的发展思路，分散发展，无序开发建设的话，仅存的这点土地资源是远远不足以支撑产业倍增计划发展的需要，我们的发展就会走入死胡同。

    因此，我们一定要转变以往“满山放羊、村村点火、分散发展”的观念，用新思想、新方法、新举措来谋划、统筹、建设、发展好有限的土地资源，节约集约利用土地，提高土地利用强度，拓展产业发展空间，集聚产业集中发展，才能实现产业倍增计划。

    破解  “五大招数”力解经济发展之围

优先发展工业是当前一个时期的首要任务

    镇委书记、镇人大主席黄为国表示，坚持工业立镇，推动转型发展，立足制造业，做强制造业是东坑的重要经验。发展经济、特别是发展工业一直以来都是东坑镇的重要任务。各级各部门一定要充分认识工业经济在东坑镇经济发展中的特殊地位，切实增强主攻工业、稳定工业的责任感和紧迫感，坚持工业强镇不动摇，明确目标，明确责任。当前，认真抓好工业集中区规划建设十分重要，切实把握重点，克服难点，把工业投入作为稳定经济保增长的基础性工程抓紧抓好，切实加快经济企稳回升。

东坑镇召开推动工业集中区建设专题会议

提升质量 是新一轮工业发展的基本前提

    目前，东坑镇带动性强，创新力强的龙头企业不多；过去只注重租金，不重视产出，东坑镇每亩工业产值约为80多万元，这远低于一般城市标准每亩200万元的平均水平，而富港每亩产值1400万是其标准17倍；过去只重视项目落地，不重视土地利用强度，全镇30年使用土地15000多亩，用于工业的土地约有11000亩，建成厂房约400万平方米，容积率为0.5，每亩投资强度约为5万美元左右；过去只重视眼前利益，不重视环境保护，由于分散发展快速发展，环境破坏使产业的承载力明显下降，不到20年时间，东坑的水资源、林园环境、空气环境、治安环境、卫生环境已不堪重负。

    这些问题归根结底就是发展的科学问题，发展的质量问题，新一轮的发展必须要高度重视这些问题；坚持“三注重一实现”，即注重利用强度、产业规划、环保指数和实现产业集聚，坚持质量优于速度，坚持科学设计，优化结构，在市场需求条件下，合理调配资源，打造生态优化、产能突出的新型工业集中区，促进东坑镇产业能力提升和优质要素的集聚发展。

加快建设和项目引进 是产业结构调整的重要途径

    产业结构调整是东坑镇最核心的工作，一个时期以来，大家对产业调整存在着糊涂思想，容易把赶厂赶人，减少工业投入同产业调整等同起来。镇委书记、镇人大主席黄为国指出，东坑的产业调整要结合东坑实际情况，要重增量优化、重结构提升、重市场拓展、重科技创新，尽量少转移或不转移，除确实部分生产环节污染严重，附加值太低，效益太差的企业需要转移之外，其余尽量转型提升发展。

    推动加快工业集中区建设，就是以通过新项目引进，以增量调整存量，实现以优代劣、以大补小、以小引大，实现对现行存量的产业调整和结构优化，通过今天的投资力度而实现今后产出效果，特别是通过优质项目在扩大产能规模，增加科技含量，提高产品层次，延长产业链条的作用，创造条件，拉动投资，带动社会固定资产投资增长，促进全镇经济社会平稳较快发展，实现工业引项目，结构渐优化，投资促增长的良性循环。

统筹管理是工业集中区 能否顺利推动的关键所在

    东坑镇坚持全镇发展一盘棋，全面推动“四统一，利共享”的发展模式，以政府强力主导的有形之手，结合社会资源、民间资金的无形之手，双管齐下，两手联动，共同推进。

    今年以来，东坑镇结合对工业经济发展的一般规律的分析，结合东坑镇土地利用、产业布局、工业基础的现状，提出了《东坑镇工业集中区建设规划方案》。方案坚持以“盘活资源、集约节约、统筹发展”为方针，计划用3-5年时间，在全镇范围内统筹利用约1800亩的土地，按照“统一规划、统一建设、统一招商、统一管理、利益共享”的发展模式，分别在角社、丁黄、凤大、塔岗、坑美、长安塘、东坑、黄麻岭、新门楼、初坑等村建设10个工业小区，与现有建成工业区有机结合，形成“一核、两群、三片、十区”相对集中的产业布局，实现镇内工业企业数量倍增、工业总产值和经济总量翻一番的“产业倍增计划”。

工业集中区效果图

    产业集聚集约发展是坚持科学发展的重要体现，只有集聚集约才能形成规模效应，才能提升产业水平。尤其是东坑镇制定的产业倍增计划，若没有科学的产业规划，产业统筹引导，单凭1800亩的土地根本无可能实现。只有按照新的规划，新的发展布局，新的发展思路，新的发展模式，因地制宜，优化配置，才能提升资源使用效益，提升环境承载能力，实现东坑镇优势产业的相对集聚、产业链条的相对完善，进而实现新的集聚发展。

    黄为国强调，工业集中区建设，还必须要认真考虑利益的平衡和利益的统筹问题，建设工业集中区，不是政府圈地发展，更不是与村争利、与民争利，目的是要通过利益调节，充分调动一切积极因素，加快推动工业集中区建设，让群众得到更多的收入。

干部思想观念转变是成功发展的根本保证

    思路决定出路，观念决定行动。作为党员干部，要带头转变观念，支持发展，只有这样，才能带动群众参与支持，才能凝聚各方合力推动建设。黄为国书记在会上指出，工业集中区建设，是对全镇工业的一次再集中整合，是对全局利益的一次再集中调整，广大党员干部一定要树立正确的发展观，坚持走集约发展之路，积极加强土地统筹，集中开发，切实改变分散发展的旧习惯、旧思维，向集中发展、集约发展、集聚发展转变，努力提高土地产出率和整体发展效益，要从全镇的大局出发，切实提高服务水平和质量，为企业稳定发展、扎根发展提供保障。（编辑：钟少珍）