全面转变经济发展方式，实现东坑发展大跨越，为跨入中等镇（街）发展序列奠定坚实基础

    编者按

    中共东坑镇第十二次代表大会于日前已圆满结束，回顾总结第十一次党代会以来的工作，展望未来五年的发展蓝图，东坑正步入一个崭新的发展阶段，在压力和动力并存、挑战与机遇同在的形势下，全面规划部署东坑未来五年的发展显得尤为重要。

    黄为国同志在第十二次代表大会上作了关于“建设幸福新东坑，实现科学新发展，为跨入全市中等镇（街）发展序列而努力奋斗”的报告，涵盖了以社会建设、民生幸福为重点，以加快调整、转变方式为主线，以做大经济总量、推动产业集群为着力点的未来五年六大方面工作内容，结合全镇实际，围绕“四大战略”，为东坑发展量身定制了一份务实、上进、科学的规划蓝图。

    对此，作为本土主流媒体，我们将通过对报告进行解读，让读者更深入了解东坑未来五年的发展新方向。

    关键词：结构调整

加快结构调整 实现跨越发展

    按照“接轨松山湖，融入生态园，建设市属园区经济带产业配套基地”的目标，抢占新一轮发展制高点，大力调整产业结构、大力调整空间结构，大力调整需求结构，大力调整要素结构，进一步完善产业发展规划，缩小镇村差距，确保均衡发展，进一步优化企业服务，帮助企业拓展内销市场、扩大国内需求，促使经济增长动力由“粗放消耗”向“创新驱动”转变。

    措施

    要“以高新技术产业为先导、以先进制造业为支撑、以现代农业为基础、以现代服务业为依托”的产业体系，全力促进产业发展模式由“粗放式增长”向“集约型发展”转变。

党代表行使民主权利选举新一届镇委、镇纪委领导班子成员。

    要以“突破二元经济结构，缩小镇村差距，确保均衡发展”为重点，继续推动“工业向园区集中、居住向社区集中、人口向城镇集中”，加快“三旧”改造，腾挪发展空间；全面优化发展布局，重点抓好西南片区、中部片区、东部片区的功能定位通过优化布局、明确定位，促进“城乡二元结构模式”向“城乡一体化发展模式”转变。

    同时，大力调整需求结构，进一步优化企业服务，帮助企业拓展内销市场、扩大国内需求，重点鼓励民营企业做大做强，进一步落实优惠政策，鼓励企业加快转型升级，促进东坑增长路径由“依靠投资、出口拉动”向“依靠投资、消费、出口协调拉动”转变。

    此外，要进一步强化自主创新，以成功创建“省通讯电子技术创新专业镇”为契机，加速聚集科技含量高、创新能力强、资源消耗少、经济效益好的优质产业，重点抓好产业共性技术中心建设，大力调整要素结构，确保未来五年内主导产业、支柱产业基本建成“行业技术创新中心”，促使经济增长动力由“粗放消耗”向“创新驱动”转变。

    关键词：经济总量

扶优做强企业 推动产业集聚

    东坑与先进镇街相比，综合实力偏弱，弱就弱在企业的规模上；经济总量偏小，小就小在规模企业的数量上。未来五年，我们要继续坚定不移把壮大总量作为产业倍增、跨越发展的中心工作，全力抓实抓好。

未来五年，东坑镇继续坚定不移把壮大总量作为产业倍增、跨越发展的中心工作，全力抓实抓好。

    要全力培育大产业、做强大企业、引进大项目、建设大平台，做大做强“一主导、三集群”产业，坚持扶优培强，确保未来五年成功培育百亿企业1家、十亿企业5家、超亿企业25家，突出大项目，瞄准国内外大企业、优质民企等龙头型企业。

    工业园区，促进园区转型升级，推动园区由企业集聚向产业集群转变。

    措施

    坚持产业集群发展，积极引导优势资源向优势产业、优势企业集中，全面推进现代制造业产业链两端延伸和工业服务业分离，加快实现“主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化”，做大做强“一主导、三集群”产业，重点做大通讯主导产业规模，做强五金机械、塑胶模具、纺织服装三大产业集群，全面提升主导产业发展层次和水平，同时，大力发展新兴产业、大力发展现代服务业，形成现代工业和现代服务业互为支撑、互利配套、互动发展的良性格局。

    此外，要全力做强大企业，坚持扶优培强，认真落实优惠政策措施，支持有条件的企业实施资产重组，推进规模扩张，吸引国际战略投资者，按市场机制促进企业做大做强，造就一批效益突出、核心竞争力和带动辐射强的大企业、大集团，确保未来五年成功培育百亿企业1家、十亿企业5家、超亿企业25家。

    要围绕通讯主导产业重点招商、重点引进，实现产业招商新进展；突出大项目，瞄准国内外大企业、优质民企等龙头型企业，形成强大立体招商网络，引进投资大、科技高、效益好的企业落户东坑。同时，全力建设大平台，继续抓好10个产业集中区建设，实现镇村共赢、持续发展；重新整合现有工业园区，促进园区转型升级，推动园区由企业集聚向产业集群转变。

    关键词：城市品位

完善交通布局 实现路网覆盖

    做精做优，以坚实的步伐提升城市品位。继续突出规划引领，按照产业支撑城市、城市带动产业的理念，坚持城乡规划一体化，努力打造亮丽的城市对外窗口；突出基础建设，加快推进市镇重点工程、标志性工程建设，加强道路交通、公共设施等基础设施建设；突出城管执法，继续发挥村建管办作用，延伸执法联动手臂，全面强化城市管理；突出生态建设，大力实施清洁空气计划，加大节能减排投入，进一步修复生态环境。

    措施

    把全镇24平方公里作为统一整体进行科学规划，统筹做好城市总体规划与产业发展规划、镇村布局规划的衔接配套，通盘安排城乡空间布局、生产力布局、交通布局、生态布局和人口布局，实现城乡总体规划全覆盖，进一步完善“一环一心、两轴两带”规划布局，重点建好“东、西、南、北、中”五个重要的“东坑出入口”，做好道路两侧街景整治工作。并加快推进市镇重点工程、标志性工程建设，加强道路交通、公共设施等基础设施建设，力争到2015年实现镇内过境路网、村际路网连接率达到100%，村内路面水泥硬化率达到100%。

力争到2015年实现镇内过境路网、村际路网连接率达到100%，村内路面水泥硬化率达到100%。

    此外，将重点抓好全镇出租屋统筹工作，加快产业服务区建设，以“塑造具有东坑特色的宜居宜商、功能齐全、绿色环保、生活方便的新型优质社区”为目标，将周边产业工人纳入其中，全面提升企业员工后勤配套服务档次，形成安全舒适多样的生活社区。

    宜居城市方面，将抓好10大环境区、绿道、农业园建设，筑牢“宜居城镇”基础，抓好水利建设，增强防灾减灾能力；同时还继续全面强化城市管理，并大力实施清洁空气计划，计划逐步加大节能减排投入，进一步修复生态环境，力争未来东坑镇一年中有一半时间的天气都是蓝天白云的好天气。

    关键词：社会建设

创新完善格局 加强社会建设

    坚持社会建设与经济建设同规划、同部署、同落实，创新和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会建设格局，从源头上、基础上、根本上加强社会建设，促进社会和谐稳定，并通过创新管理、优化服务、夯实基层等措施稳步推进各项社会建设工作的开展。

    措施

    首先在创新管理方面，东坑镇通过进一步落实维稳责任，强化社会矛盾排查调处，畅通群众诉求渠道，积极预防和妥善处置群体性事件；大力加强社会治安综合治理，建立健全社会治安“打防管控”体系，依法打击各种犯罪活动，并按照“五个五”长效机制，创新社会管理，严厉打击“黄赌毒”违法犯罪，加强“治摩禁电”，确保群众安全、社会稳定。同时，为了加强安全生产，东坑镇还落实“一岗双责”，建立健全了社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制。

东坑镇大力加强社会治安综合治理，建立健全社会治安“打防管控”体系。

    其次在优化服务方面，东坑镇树立了“服务优先”的理念，大力推进公共服务均等化，重点抓好产业服务区、新型社区、成熟社区、宜居社区建设，优化企业管理，构建和谐劳动关系。同时，积极完善企业文化设施网络，大力开展文化暖流、社会关爱等活动，引导新老莞人互相尊重、互相学习、和谐共融；努力完善就业、金融、交通、医疗等公共服务体系，吸引社会资源和社会资金参与建设，优化公共服务提供方式，形成“政府主导、社会组织和企事业单位广泛参与”的公共服务机制。

    最后在夯实基层方面，通过进一步探索村级管理体制改革，探索设立村、社区工作站承接政府服务管理职能，不断加强基层党建、培育社会组织，不断健全以党组织为核心、政府行政管理和基层群众团体、自治组织相结合的基层社会管理格局。

    关键词：资源集聚集约

统筹资源发展 注重集聚集约

    当前，东坑镇已经进入新的发展阶段，这一阶段既要做大经济总量，又要提升发展质量；既要拓展发展空间，又要注重集聚集约；既要培植重点产业，又要调整产业结构。近年来，随着资源能源等要素及空间、环境对发展的制约不断加剧，使东坑镇未来的发展面临着更大的挑战。未来五年，东坑镇将继续发扬创先争优精神，始终坚持统筹发展、集约发展不动摇，用超常的举措破解发展难题。

    措施

    首先在资源统筹上，东坑镇将通过构建“主导优先、保障重点、合理布局”促进机制，用足用活土地政策，确保通讯主导产业、产业服务区、产业集中区等重点项目用地的优先供给。同时，进一步加大投入，落实优惠政策措施，加快统筹整合全镇简易厂房和闲置用地，实现土地的二次开发、二次利用，为有效承接大企业大项目搭好平台。此外，还将重点加快“三旧”改造的进程，力争“三旧”改造取得新突破。

东坑镇将重点加快“三旧”改造的进程，力争“三旧”改造取得新突破。

    其次在发展统筹上，通过构建“以镇为主、村组配合、效益共享”双赢机制，全面加大农村基础设施建设力度，继续落实优惠政策，想方设法提升农村发展后劲；坚持重帮扶、不争利，采取产业带动战略，想方设法把优质大项目大企业下放到村一级，加快农村集体发展。并全面加快产业集中区、产业服务区建设，力争2015年之前让相当比例的产业工人进驻产业服务区，释放社会消费力，增强商业活力。

    最后在劳务统筹上，通过构建“政府参与、合理疏导、优化服务”合作机制，积极创新招工模式、建立实训基地，开展劳务协作；加强企业与东坑电大沟通协调，培养和输入技术型产业工人；引导企业创新管理，加快升级，优化用工环境，增强招工竞争力；打击非法劳动中介，净化劳务市场；全力推动产业工人后勤服务社会化计划，让产业工人走出企业，融入社会。

    关键词：民生建设

加大民生投入 提升幸福指数

    共建共享，以更大的力度增进民生幸福。坚持把保障和改善民生作为转变发展方式的出发点和落脚点，进一步加大民生投入，将更多的公共资源投入民生领域，发展社会事业；进一步办好民生实事，落实就业政策，促进群众创新创业，继续完善社会保障、医疗卫生服务等体系，抓好扶贫济困工作；进一步推动文化惠民，全面提高城市文明素质，力争未来五年内成功创建“省文明镇”、“国家文明镇”。

    措施

    加大民生投入，继续实行政策倾斜，发展民生事业，推进公共服务均等化，力争未来五年，实现民生发展“双增长”；通过加快筹划建设“村民工厂”，在镇、村办企业中开辟就业岗位，为群众提供就业服务平台，开办多种就业技能培训提升就业能力，转变本地群众就业观念，落实各项就业政策，并以鼓励、奖励创业为抓手，促进群众创新创业；在社会保障、救助、医疗、卫生服务等方面，不断提高服务人员的技术和服务水平，继续抓好镇内外扶贫，切实解决群众生产生活后顾之忧；全面落实、推进新莞人积分制入户工作，促进新老莞人共建共享。

东坑镇力争未来五年，实现民生发展“双增长”。

    更要推动文化惠民工程开展，全面提高城市文明素质，切实加强文化阵地建设，擦亮“卖身节”品牌，建设“文化名镇”，满足不同层次群体的文化生活需要；继续实施科教兴镇，加大教育投入，加快资源整合，强化教育管理，促进各类教育均衡发展，努力实现中考“一分一率”双达标。另外，还要切实加强统战、宣传、侨务、人大、工青妇、武装、民政、计生、统计、档案等各项工作，促进民生事业全面发展，为群众创造更多福祉，使群众得到更多实惠，让群众的生活更加幸福。

    代表·群众·声音 

    角社村党支部书记 苏荏明：作为东坑镇第十二次党代会的党代表，我觉得这个党代会开得很有意义，党代会工作报告内容丰富，实事求是，报告对未来五年的发展谋划了蓝图，发展思路清晰，规划明确，特别是对角社村未来的发展指明了发展方向，对发展充满信心。接下来，角社村将充分利用地理优势，加快发展工业的步伐，进一结合报党代会告的工作思路，全面推进各项工作开展，认真抓落实，解放思想，大力发展村级经济。 

    商会会长 谢德强：作为东坑的本地民营企业，在未来几年的发展，我们用好市镇各项政策，不断加大投入，拓展市场，提升品牌竞争力，走品牌发展路子，发展壮大民营企业，为东坑科学发展、转型发展、跨越发展做出贡献。 

    新门楼村 谢小姐：“之前听说我们镇要开党代会，而且会关系到全镇未来的发展，关系到我们百姓切身利益，就比较关心。而我当然是最希望党委政府把更多的精力放在改善民生，从我们最切身的利益出发，那就是最好的事了。”