26日下午，东坑镇召开“十二五”规划农村发展专题调研座谈会，市委政策研究室副主任卢汉彪认为

    5月26日下午，东坑镇召开 “十二五”规划调研座谈会，就农村发展专题展开讨论研究，市委政策研究室副主任卢汉彪、副镇长卢柏波，以及镇农业办、农资办、会计核算中心，黄麻岭、初坑、塔岗和井美四个村的党支部书记等参加了座谈会。

    座谈会中，各部门单位和各村党支部书记从农村的经济发展、村务管理、土地统筹、民生建设等多方面研究农村发展的方向。对于东坑镇地少人多的实际情况，卢汉彪指出，“东坑要发展，提高土地产出率是唯一的出路。”他还分析，随着经济社会的全面发展，农村的土地瓶颈问题日益突出，而且粗放型低层次的企业发展模式，已不符合发展规律，效益较差，所以必须转变农村管理体系、实行村级土地改革，提高经济效益。

多层次、多元化统筹发展势在必行

    当天的座谈会中，农村的管理体制落后，经济发展管理方式单一，成了研究的重点之一，卢汉彪提出：“发展村级经济，由‘市镇两级共同开发，市镇村三级共同分利’的方式效益更高。由市镇两级指导农村发展，同时也健全以往的分利模式，规划统筹村级管理模式，实现多层次、多元化发展，提高农村土地利用率。”

    会上，四个村的党支部书记结合各自实际分别发言，记者留意到，他们均存在产业结构单一、土地规划管理不统一、集体经济收益不高等问题。井美村党支部书记卢妙霞分析，该村在社会管理方面，存在支出大、效益低的问题，她提出，“村级管理应该由镇统一规划，包括治安管理、卫生环境管理等，这样更能做到全面、合理、统一。”其他三个村的党支部书记对此也表示赞同，初坑村党支部书记丁尧坤认为，“以前各村民小组各自发展，相对较松散，实施镇村统筹的发展模式，是从大局出发考虑。”

    据塔岗村党支部书记李绍洪介绍，近年来该村发展从2008年负债3千多万元，到现在集体经济收益有5千多万元，2008年镇村开始统筹土地，2009年全村土地基本都进行统筹，同年该村已经成功脱贫，初尝了土地统筹规划的甜头，解决负债问题之余，还带动该村走多元化、高效益的发展模式。

“三旧”改造侧重盘活、长远、效益

    “三旧”改造就是对旧城镇、旧村庄和旧厂房的改造，东坑镇以前的“三旧”改造工作，有相当一部分村缺乏全局观念各自为政，只是停留在小区域的修修补补的状态。座谈会上，各部门单位、各村党支部书记就“三旧”改造中如何做好拆迁工作、如何协调建设、如何用好用活政策等都作了总结分析，各村党支部书记在改造工作的第一线，深刻感到在规划改造过程中遇到不少瓶颈问题。

    “涉及开通路网拆迁的过程中，由于以前没有合理的布局规划，造成改造有重复建设、重复投资等问题，应该合理规划工业区、住宅区、路网等。”卢妙霞总结该村“三旧”改造中的困难，而黄麻岭村也存在相类似的情况，“缺乏长远性、大局性、可持续性的土地开发规划，导致我村的土地使用率低，在‘三旧’改造中也遇到拆迁、征地等瓶颈问题。希望政策上能更贴合实际，更人性化。”

    会计核算中心代表也提出建议，认为可以结合“三旧”改造，建设具有特色的商业区，留住东坑镇本地消费群体。卢柏波总结，认为会上各代表对农村建设都提出具有建设性的意见，并指出，“三旧”改造也是进一步提高东坑镇土地利用率的有效措施，将旧厂房、旧村庄等的用地重新规划利用，更好地盘活东坑镇仅有的土地，提高村级经济效益。