计划三年内分阶段建设，将可解决东坑镇土地瓶颈，腾挪企业发展空间

    10月20日，记者从东坑镇产业服务区建设专题会议上获悉，东坑镇将整合利用现有出租屋资源，保障群众物业收入，改善企业员工居住环境，腾挪发展空间，加快经济发展方式转变，推动经济社会双转型，实现经济总量新突破。

统筹管理后的出租屋能容纳10万人次

    “我们搞产业服务区就是为了减轻企业负担，让工人走出企业融入社会，让社会和谐，人与社会和谐共处，人与环境和谐共处，让新莞人心情舒畅，有体面有尊严地参加社会劳动，在贡献社会的同时分享社会发展成果 ，分享我们的公共服务。”会上，镇委书记、人大主席黄为国对“产业服务区”建设进行了科学分析及详细部署。镇委副书记、镇长张耀洪主持了大会，镇委委员、副镇长卢浩华对进一步推进“产业服务区”建设，也作了定位和可行性分析，并提出了具体措施。

可有效解决土地紧缺瓶颈

    会上，黄为国从资源集约程度、发展形势、保障民生、劳资关系、出租屋管理现状、当前出租屋市场等六方面详细分析为何要开展统筹出租屋管理，建设产业服务区。

    “统筹出租屋，建设产业服务区的，就是要着力解决好长期困扰东坑镇基础不牢、规模偏小、质量一般的产业结构存在的问题和弊端，认真解决好群众物业收入低、土地资源紧缺、经济复苏基础不牢等问题。”黄为国指出，土地资源紧缺，让许多好企业好项目溜走，所以加快集约发展，显得尤为迫切，“将员工从企业释放出来，是解决我们土地资源紧缺的有效办法。”

    另外，当前群众的出租屋也出现了管理混乱、出租率低、租金不高等问题，迫切要求开拓新的经营管理模式，保障群众收入，从加快统筹管理出租屋入手。

让企业员工有“家”的感觉

    东坑镇是一个外来人口较为集中的镇，目前，已有近15万外来员工在东坑镇工作和生活，多年来，他们为东坑镇的发展做出了巨大的贡献。“我们应该理解，新莞人追求尊严生活、体面劳动的要求并不过分。”黄为国清楚地认识到，新莞人的稳定生活、稳定创业，与全镇的稳定息息相关。

    他认为，建设产业服务区能减轻企业后勤负担，让企业能够释放更多的精力用于生产经营的同时，也能更好的构筑和谐的劳资关系，“让企业员工进入产业服务区生活，让他们找到‘家’的感觉，心情舒畅、有体面、有尊严地参加社会劳动，在贡献社会的同时分享社会发展成果 ，分享我们的公共服务。”

镇80%出租屋将纳入统筹范围

    据统计，目前，东坑镇已登记备案的出租屋已达4000多间，出租房间超过3.7万间，建筑面积近140万平方米。黄为国希望通过强化政府引导，充分发挥私人出租屋较多的优势，鼓励引导镇经联总社的下属公司采用长期包租的方式，全面统筹全镇出租屋。

    通过统筹改造全镇80%以上的现有出租屋，以及利用部分零散工业用地、私人闲置土地和商住用地等，新建设员工公寓，完成统筹50万平方米出租屋，新建设30万平方米公寓的任务，建成总共可容纳10万人以上的产业服务区。目前，东坑镇已经出台了《东坑镇统筹出租屋建设产业服务区工作实施方案》（以下简称《方案》），力争在今年内改造建成可供1万人居住的产业服务区；两年内改造建成可供5万人居住的产业服务区；三年内改造建成可供10万人居住的产业服务区。

统筹和分步改造相结合

    根据《方案》，此次统筹的对象是全镇范围内能连片集中改造，两层以上的钢筋混凝土结构的出租屋，包括空置的、已出租的和新建的出租屋。而平房、砖瓦房和铁皮屋等简易结构的出租屋，或不能连片改造的独栋出租屋均不纳入此次统筹的范围。建设的对象是全镇范围内符合规划，可以建设使用的小块工业用地、私人闲置土地和商住用地等。为加快工作进度，提高工作效率，东坑镇将采取“统筹出租屋和分步改造”相结合的方式同步进行产业服务区的建设工作。

    对此，黄为国提出了抓好摸底、抓好规划、抓好试点、创建精品、优质服务“五大任务”，稳步推进产业服务区建设。