镇委副书记、镇长 张耀洪

    2010年政府工作的指导思想：继续深入实践科学发展观，全面贯彻中央、省、市系列重要会议精神，按照市委市政府“双转型”的统一部署，围绕“立足四个根本，建设活力东坑”的总体思路，全面推进“一三五七”发展战略，坚持“一个核心工作，五个第一要求”，着力调结构、扩总量、强管理、惠民生、提能力，主动接轨松山湖、融入生态园，努力把东坑打造成为“市园区经济带”的配套产业基地，全面促进转型发展。

    2010年东坑镇经济社会发展的奋斗目标：实现全镇生产总值47.6亿元，递增16%；工业总产值108.1亿元，递增16%；各项税收总额4.5亿元，递增16%；可支配财政收入4.8亿元，递增16%；固定资产投资总额10.6亿元，递增20%；民营经济投资总额4.7亿元，递增30%；社会消费品零售总额5.6亿元，递增20%；实际利用外资6000万美元，递增20%；外贸出口总额10.8亿美元，递增15%；农村人均纯收入11910元，递增5%；刑事犯罪发案率下降8.2%；解决本镇就业人数不少于650人次；计划生育率达96.5%以上。 

回顾2009:八大成果

    积极扶企引商，实现了应对危机的新发展  着力搭建招商平台。充分发挥港商会、台商会、驻深圳招商联络处的平台作用，成功引进了71宗项目落户东坑镇。帮扶企业融资拓市场解决了企业融资难题，融资金额达3.5亿元，减免企业费用1000多万元。加大企业技术帮扶，新增申请专利310件，新增市级民营科技企业11家。

    加快产业创新，实现了转型发展的新促进  加快企业转型步伐，鼓励企业升级转型，09年全镇受理转型企业18宗，成功转型11宗，同比增长50%。突破四大新兴产业。通讯服务、汽车电子、节能光电方面、平板技术方面，都实现比较大的突破。

    完善城市基建，实现了城市形象的新提升  加大重点工程建设力度，全面推进“一三五七”发展战略，加快15项重点工程建设，黄屋炭步桥、凤大丰收桥已实现通车，“10横10纵”路网规划基本完成，消防安保大厦建设等7项工程基本竣工。加大环保设施建设力度，夯实了环保硬件基础。加大城市管理力度，市容环境得到进一步改善。

    狠抓集约统筹，实现了镇村发展的新突破  强化村级统筹力度，落实了每年3000-5000万的农村建设专项资金，帮助各村解决了发展难题。确定了以凤大村为试点，全面启动“三旧”改造，盘活土地资源；出台了“五帮扶五支持”的优惠政策，规划建设10个工业集中区，进一步加快了集约发展。

    加强社会管理，实现了社会和谐的新巩固  深入开展维稳排查，深化安全生产专项整治，强化甲流疫情和手足口病防控，确保了东坑镇社会大局和谐稳定。加快新型社区建设，成功建立了草塘新型社区和鹰岭小区，为创新社区管理和物业管理作出了积极探索。

    着力提升素质，实现了文化繁荣的新进步  办好教育事业，出台了鼓励继续教育的优惠政策，使280名30岁以下本镇户籍青年就读电大分校，提升了学历和文化素质。做好文明创建，成功创建为“市文明镇”，黄屋村成功创建为“省文明村”。打响特色品牌，深入开展“双节敬双亲”活动，大力传承木鱼歌文化，木鱼歌成功列入广东省非物质文化遗产，弘扬了传统特色文化。

    改善民本民生，实现了惠民程度的新提高  扩大群众就业，举办了多场就业推介会， 09年成功解决群众就业681人次。完善社区医疗，有效缓解了群众的“看病难，看病贵”问题。完善社保体系，加大财政投入，实现农（居）民养老保险待遇水平的大幅提升。加强社会救助，加大对困难家庭和“零就业”家庭的帮扶力度。

    强化队伍建设，实现了机关效能的新加强  加强班子队伍建设，依托手机短信、转型发展学习沙龙等平台，有效加强了镇领导班子建设。加强干部队伍建设，组织干部参加在职学习，提升了综合能力和素质，加强了干部队伍和执法队伍建设。加强财政支出管理。进一步完善了财政支出管理，加强了财政监督检查，有效确保了财政安全。

展望2010年：八大举措

    夯实经济回升基础，壮大经济总量

    壮大产业规模  加快新签项目落户，继续抓好“亿企推动”，鼓励大企业在东坑镇设立总部和研发基地，重点推动1家百亿、5家十亿，20家一亿元企业的发展。继续强化招商引资，全力提升东坑镇招商水平。加快推进工业集中区建设，重点抓好工业集中区的规划设计、土地统筹、资金筹集等工作，实现产业链的优化集约和伸延完善。

    壮大民营经济  帮助民企做大做强，继续抓好“五项推动”，特别是要加快民营街建设，鼓励民营企业设立总部，大力发展民营企业总部经济，加快内资企业的引进，不断壮大民营经济总量。鼓励民营企业家们进一步提升素质，拓宽视野，特别是紧抓东坑镇产业调整、“三旧”改造、工业集中区建设、城市建设等系列机遇，促进企业做大做强。

    壮大村级经济  进一步统筹镇村发展，继续从财政投入、政策倾斜等多个方面加强农村基建，扶持农村发展。加快农村产业转型，转变和创新农村经济发展方式，加快工业集中区和“村民工厂”建设，引导农村从单一的物业租赁型经济向综合的产业效益型经济转变。引进一批效益高、创税强的科技型企业，防止农村为解决空置厂房乱上项目，导致传统模式复归。

    壮大镇级财税  全力加快经济发展，繁荣市场经济，努力培育新的经济增长点，科学安排好支出预算，严格控制一般性支出，完善财政运行机制，将财政监督的工作重点逐步向资金拨付的前期环节和后期的使用环节倾斜，做到事前、事中、事后全程监管、实时监控，确保资金使用效益。

    加快产业结构调整，提升产业水平

    打造四大产业  进一步落实措施，全力打造“通讯服务、汽车电子、节能光电、平板技术”四大产业，力争在去年的基础上实现新突破。

    立足就地转型  进一步加大对企业的帮扶力度，给予企业融资、科技、品牌、服务、用地、人才等特别支持，千方百计帮助企业解决用工难问题，严防劳动短板引发的经济再度滑坡和发展衰退。要帮助企业用足、用好各类转型政策，妥善解决历史遗留问题，重点帮助60家来料企业转三资企业，促进企业就地转型。

    强化自主创新  大力推进产学研活动，采取多种形式加强与国内科研机构、大专院校的联系对接，为企业转型升级提供有力的支持。继续强化品牌创建，继续落实好品牌创建奖励措施，加强名牌名标创建工作指导，今年要筛选培育3到5家名牌名标后备申报企业，再创2个省级名牌产品和2件省著名商标，力争名牌名标再突破。

    拓展内外市场  鼓励企业结成销售联盟组团式开发市场，扩大市场占有率，主动帮助企业抢占东欧、北欧、新西兰、东南亚等新兴市场，稳定企业出口。同时，要重点跟进企业内销，积极搭建企业内销平台，用好内销优惠政策，帮助企业申请内销扶持资金，组织企业参加各类展会，积极帮扶企业抓订单、扩内需，全力拓展内外市场。

    推进统筹发展，提升农村发展能力

    扎实推进土地统筹  协调各村，全力加快统筹工业集中区1800亩的土地；要加快行政街8宗地块和民营街15宗地块的储备收购，并配合做好十个乡村公园、“三旧”改造等系统工程的储地工作；要按照成熟一块、推出一块的原则，加快储备土地的上市交易；要加快完成东银地块、东坑中学旧足球场拆迁安置及土地交付工作。

    全力加快“三旧”改造  进一步加快凤大村改造试点工作，力争早出经验、树立典型，根据东坑镇改造范围、社会功能定位等要求，尽快编制符合东坑镇实际的改造专项规划，特别是要加快凤大村、黄麻岭村的改造单元规划编制和报批工作，用足、用活省、市出台的一系列利好政策，全力加快用地手续报批。

    全面加快农村建设  继续落实好每年3000-5000万的农村建设专项资金，落实好寮边头、角社等村的农村基础设施建设补助，主动做好项目的规划争取资金帮扶。大力改善村级道路，推进道路改造建设。积极推进角社、凤大等村的农民公寓规划建设。

    着力强化资产管理   进一步规范集体经济开支，堵塞管理漏洞。要继续严控一般性支出，不能再盲目举债发展，切实降低资产负债率。加强农村集体投资项目的审核把关工作，防止决策失误，损害集体资产。严格落实重大事项审查、土地款管理等制度，加大农村应收未收款的追收力度，促进农村经济科学发展。

    推进城镇升级，提升发展承载力

    加快重点工程建设  重点加快10个乡村公园建设、10个工业集中区建设、“10横10纵”路网建设、新中学建设、“五项推动”建设、医院住院楼建设、社医城建大楼建设、群艺中心建设、彭屋派出所建设、交警大队建设、供电公司生产调度楼建设、皇家公馆二期工程建设。

    加强城市管理  进一步创新管理方式、管理手段，有效促进东坑镇城市全面发展。要严厉查处违章建筑、户外广告、违章经营和“六乱”现象，净化镇容镇貌。要继续推行精细化、网格化、市场化管理，加强市容美化亮化和环境卫生整治，优化提升城市形象。

    加快环境建设  强化污染企业监管，继续加快污水处理厂和配套截污管网工程建设，做好内河两岸的环境整治。加快规划建设农业产业园公园、亭岗岭公园、月明湖水利公园、初坑体育公园、角社滨江公园、彭屋琥珀公园、井美荔香公园、东坑百顺公园、新门楼教育公园、长安塘骥德公园等10个乡村公园，进一步修复生态、改善环境。

    加强社会管理，提升发展保障水平

    加强社会治安整治  全面铺开“平安东坑”工程，推动社会治安持续明显好转。重点突出严打严管严防“黄赌毒”违法犯罪，要认真按照“落实五个责任、建立五个档案、清扫五个一遍、开展五个行动、优化五个环境”这“五个五”的要求，全力开展行动，进一步优化环境。继续深入开展严打整治专项行动，严厉打击各类恶性犯罪和多发性犯罪，大力整治治安重点部位和治安黑点。加强街面巡逻防控，推行镇、村、企业三级群防群治。

    加强安全生产管理  深入开展“安全生产年”活动，健全和落实安全生产责任制，细化安全生产职责，强化属地管理，建立镇、村、组分级责任制。强化监管，突出抓好易燃易爆、危险化学品、特种设备等专项整治，严防重特大安全事故发生。大力推进公共消防基础设施建设，重点抓好高层建筑、“三小”场所、人员密集场所的消防安全整治，积极排查整改火灾隐患。继续加强食品药品和农产品安全监管，大力整顿食品市场和农贸市场。

    加强信访矛盾调解   发挥综信维中心作用，完善信访和矛盾纠纷排查调处机制，实行领导接访包案和干部下访措施，解决好征地、拆迁、劳资欠薪等关乎群众切身利益的问题，政法维稳部门尤其要突出抓好亚运期间等重点敏感时期和重点人员的维稳防控，从源头上预防和减少不稳定因素。加强应急管理，强化应急演练，落实应急措施，提高应对突发事件的处置能力。

    加强新型社区建设  进一步完善新型社区管理制度，逐步推行建设社会管理服务站，落实社区警务、安全生产等工作职责，推进城镇社区网格化，提升统筹管理水平。指导成立1至2个居住小区业主委员会，推进社区物业管理。社会事务办、综治办等部门要继续开展创建“六好”平安和谐社区活动，年内增创1至2个“六好”社区，促进和谐社区建设。

    做实社会事业，提升城镇文明程度

    促进群众充分就业  转变群众就业观念，加强群众就业宣传和就业指导，结合政府出台的补贴措施，鼓励本地群众尤其是大学生到村（社区）、到工厂企业就业和自主创业，加快建设“村民工厂”、农业产业园，扩宽群众就业渠道，统筹全镇企业缺工岗位，进一步鼓励企业聘用本地群众，促进群众就业，解决企业缺工，实现互惠双赢。

    促进教育水平提升  加强师资队伍建设，全面推进素质教育，提升教育质量。教育部门要进一步整合教育资源，加快二次联合办学，加快实施将目前4所公办小学整合成2所。继续加大投入，优化办学条件，规划所、规划建设办要加快新中学的规划建设。宣传教育办要积极开展公民办学校交流活动，实现资源共享，提高东坑镇民办学校的教研水平，实现公民办学校的互利双赢，同时力争为新莞人子女提供更多的公办学位。

    促进医疗保障提升  完善社区卫生服务体系，继续做好甲型流感、手足口病等传染病的防控工作，全力推进农居民保险并轨工作，多渠道筹集资金，确保并轨资金按时足额到位。财政分局、房管所和农办要全力推进农民住房保险工作，社会事务办要全力做好困难群体帮扶工作，抓好困难群众的最低生活保障，解决困难群众实际问题。

    促进文体事业提升  继续办好二月初二“卖身节”，深入开展“双节敬双亲”活动，弘扬传统特色文化；加强基层文化建设，加强镇文艺协会及木鱼歌创作基地建设；抓好广场文化建设，提升鹰岭公园文艺基地的建设水平，建设武术、活力板、篮球项目等业余体育网点，提高群众文体生活质量；大力发展广播电视事业，充分发挥电视、报纸、网络“三网合一”的新闻媒体作用，打造强力宣传阵地；加强与新闻媒体的联系沟通，完善新闻发言人制度。

    办好民生实事，提升群众生活水平

    坚持惠民先行，继续办好“十件实事”。

    一是实现平安社区100%覆盖。继续狠抓社会治安，加大硬件投入，年内新建7个平安村，实现全镇15个村（社区）全部创建为“平安社区（村）”。二是解决群众就业难题。加强就业统筹，加快措施落实，力争全年解决就业人数不少于650人次。三是改善困难家庭住房。加大财政投入，推进廉租房和经济适用房建设，解决低收入困难家庭的住房问题。四是推进食品安全工程。实施食品、药品放心工程，创建1至2个食品安全样板市场和药品放心示范店。五是改造农村老化水管。投入500万元，加快全镇农村老化水管的更新，重点支持欠发达村的老化水管更换。六是提升出租屋租住率。优化发展第二产业，壮大发展第三产业，统筹发展物业出租，降低出租屋空置率。七是丰富群众文化生活。加快完善各村（社区）文体设施，积极开展丰富多彩的文化活动，满足群众精神文化需求。八是完善社区卫生医疗。加快社区卫生医疗投入，增设2个社区医疗门诊，切实满足群众就近就医需求。继续完善60岁以上重点人群的健康档案，拓展上门服务项目。九是改善交通出行条件。完善镇内村际道路交通，加大镇内公汽、公的投放，提升公交服务水平，方便群众出行。十是推行居住证制度。投入200万元，加快落实居住证制度，积极做好新莞人的服务管理工作。

    加强政风建设，提升机关效能

    提升行政管理水平  强化服务意识，用服务提升政府形象。继续深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，简化审批程序，切实提高行政效率。完善行政办事中心的各项制度，优化工作流程，完善“一站式”办事服务。规范政府采购，提高资金的使用效益。深化政务公开，及时公布建设工程招投标情况，防止发生违规行为，推进权力公开透明运行。探索设立政府法制机构，提高政府依法行政水平。

    提升政务执行力  强化制度管理，制定和完善各种制度，用制度保证工作落实，进一步强化制度约束的严肃性。强化政府各项工作的明细分解，明确目标进度，提升政务决策执行力和执行效果。强化大局意识，保证政令畅通，牢固树立全镇一盘棋的思想。完善绩效评价体系，强化效能监察，强化考核奖惩，强化行政问责。完善督查督办制度，确保政府各项工作事事有人管、件件有着落，形成齐心协力抓落实、千方百计求实效的浓厚氛围。

    改进机关作风建设  坚持勤俭节约，继续压减行政部门经常性项目支出，加强机关事业单位公务接待管理，规范公务接待，严格推行公务卡消费制度，坚决反对奢侈浪费行为。认真落实建立健全惩治和预防腐败体系实施办法，严格执行廉政建设责任制，严肃查处违法违纪行为。强化培训考核，打造一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部队伍。