对症下药：

“四个根本”为源头，“三项任务”是核心

    [核心内容]

    针对我镇发展中存在的产业结构、资源要素、农村发展、社会管理、民生民计、管理能力等六方面问题，我镇领导班子提出了推动我镇科学发展的总体思路和具体措施，主要是立足“四个根本”，全力推进“三项核心”工作，力促科学发展。

    [四个根本]

    立足抓转型，推进科学发展

    推进产业结构调整升级，是解放思想、学习实践科学发展观活动最核心的任务，落实“双转型”是最根本的方法。具体到我镇，就是要围绕“发展后劲不足、农村基础薄弱、社会管理压力”等突出问题，把精力集中在“双转型”方面做文章。

    首先，我镇要敢于转化优势，把目前产业基础优势转化为结构优势、技术优势、效益优势和后发优势，设法摆脱资源瓶颈困境，推动“产学研”结合，以研发促品牌注册，提升市场竞争力。其次要鼓励就地转型，“抓大放小”，扶持大企业的增资扩产，“整小做大”，最大限度把旧村庄、旧厂房、铁皮厂房等零星整合，为壮大中小企业服务。要坚持帮扶外资和促进民营对接相结合，大力扶持外资内销，为发展税收型经济打基础。要主动接受周边镇区、松山湖、生态园的辐射，适度发展服务业，利用电大东坑分校优势，建立多种产业人才的培训基地。挖掘传统文化精髓，积极探索发展东坑文化创意产业。

    此外，我镇要加大农村基础设施的投入建设，提升村组一级的发展能力，增强农村发展后劲。要冲破体制障碍，抓好建立社区统筹管理体制工作，转变社会管理“重心下移，属地为主”的做法，减轻村组负担，让村组能够有更多精力、更多财力用在解决民生问题上，从根本上实现“双转型”。

    立足重民生，切实解决群众热点问题

    群众满意是检验学习实践活动成功的标准。在学习实践活动中，我们要注重改善民生，实施“民心工程”，真心实意为群众解难题，做到边查摆边整改，边评议边解决，使学习实践活动过程成为解决民生问题的过程。

    一是切实维护劳动者合法权益，结合《劳动合同法》实施，帮助企业建立规范、有序、和谐的生产经营秩序，依法保护劳动者合法权益，从源头上减少劳资纠纷发生。二是切实改善生态环境，强化对企业节能减排的监管，淘汰落后产能行业，加大环保执法力度，提升循环经济意识，加快污水处理厂和截污主干管网等环保基础设施建设，加快我镇内河清淤及硬底化建设进度。三是切实改善群众生活，切实解决低收入人群生产生活困难问题，进一步完善社会保障体系，解决好原来从事畜禽养殖业村民、“摩的”司机结构性失业问题。抓好安全生产和食品药品安全，大力整顿社会治安，依法打击严重暴力、“两抢一盗”、黑恶势力及黄赌毒等犯罪行为，完善出租屋及租住人员的监控管理，建立新莞人创业服务平台，建设和谐平安社区，维护社会稳定。四是切实加强党风廉政建设，进一步落实党委民主集中制和领导班子集体议事制度，加强对领导干部的监督，防止腐败问题滋生，改进机关作风建设，不断完善岗位目标管理责任制、重点工作领导负责制等制度，加强对职能部门的管理力度，严厉打击侵害群众利益的不法行为，维护公平与正义。

    立足善管理，努力创新体制机制

    善于管理，创新机制是学习实践活动取得实效的重要标志。我们要把管理上的体制创新摆在突出位置，及早启动五项创新体制机制工作：一是创新社区统筹管理机制，二是创新民生保障落实机制，三是创新镇村统筹发展机制，四是创新社会和谐稳定机制，五是创新执政能力提升机制。

    立足优发展，坚持走全面协调可持续发展之路

    坚持科学发展，就是要优化发展思路、优化发展环境、优化发展质量，走全面协调可持续发展之路。
一是坚持全面发展，注重全面推进政治建设、文化建设和社会建设的同步发展，在科学决策上，要围绕社会和谐、民生民计、新莞人与本地人互相融合等问题制定政策措施；在财力上，要实施政府财政“均衡投放”，将更多资金用在社会公共事业上，用在事关国计民生的实用工程中。二是坚持协调发展，就是要统筹镇村发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹内外源型经济发展，注重从利益格局上协调，从资源配置上统筹，从发展全局去谋划，从内外融合探讨发展，全力推进经济建设、城市建设、政治建设、文化建设等各个环节、各个方面相协调。三是坚持可持续发展，就是要促进人与自然的和谐发展，注重利用“绿色GDP”衡量我镇的发展质量,更加注重算好经济、人口、社会、资源“四笔账”，科学处理好投入与产出的关系，想方设法改善人口结构，提升人口素质，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，确保经济发展和人口、资源、环境相协调。

    [三项核心]

    增强发展优势，突出抓好产业创新转型升级工作

    转化优势  把东坑目前的产业基础优势转化为结构优势、技术优势、效益优势和后发优势。具体是要搭建产业创新平台，立足于东坑现有的产业实际，通过创新发展提升产业的活力和生命力，全力摆脱资源瓶颈的困境。大企业要推动产学研结合，在两自方面认真下功夫，力争在东坑设立研发机构，在东坑注册品牌，提高植根性和竞争力；中小企业要在先进技术上下功夫，提升市场竞争力，提升植入主导产业链条的衔接力。

    就地转型  按照我镇目前外资企业的实际情况，我们要稳住现有企业，壮大基础，就地转型。具体是要抓住现有企业，加快资源整合，“腾笼换鸟”，一方面要“抓大放小”，要尽量落实大企业的增资扩产，还要适量地满足第三产业的需求；另一方面要“整小做大”，把旧村庄、旧厂房、铁皮厂房、零星用地整合起来，为中小企业服务，不断完善和提升东坑产业链条。

    内外融合  外资和内资是我镇的经济基础，是我镇发展的两个支柱，要认真抓好这两种经济、两个市场互相融合，互相促进。一要坚持帮扶外资和促进民营对接相结合，降低生产成本，拓展市场空间，二要推进外资内销，开辟第二市场、增强企业的生存力和竞争力，为发展税收型经济做贡献。

    错位发展  要主动接受大镇区、松山湖、生态园的辐射，借势做文章，走产业差异化、集体经济多样化发展之路，既要认真做好配套服务，适度发展服务业，如建立电大分校人才培育基地，为产业提供支援。又要挖掘东坑的传统文化底蕴，积极探索文化创意产业的可能性，为东坑的发展增添新的活力。

    提升发展能力，突出抓好农村基础建设工作

    我们工作的重点在基层，发展的关键在农村，要充分认识到多年的发展对农村的欠帐太多，民生的问题没有解决好，发展的问题也没有认真谋划，因此，必须要千方百计谋划好农村的发展建设，切实提升农村的发展后劲。目前镇委镇政府正在进行农村基础设施建设调研，下来在决策问题上，要通过土地资源的运营，力争从土地基金中每年投入5000—8000万元，通过三至五年的发展建设，进一步完善农村基础设施，提升土地价值，提升农村自我生存能力、发展能力、竞争能力、保障能力，增强农村发展后劲，给双转型带来后劲。

    冲破体制障碍，突出抓好社区体制统筹管理工作

    由于体制问题，当前社会管理强调重心下移，属地为主，各项管理工作大量推到村组一级，市镇少有统筹。这种“往下推”模式，造成了村组一级巨大的管理压力，微薄的集体收入难以应付日益增加的管理成本，而且政出多门，分散管理，体现不了科学发展观要求突破体制障碍的优越性，最终导致管理效果差，落实不到位，对经济发展分身乏力，对产业转型升级漠不关心，正如汪洋书记所说“现在镇里发展什么产业跟村里一点关系都没有”。因此，我镇接下来要决心冲破体制束缚，着力加强镇村统筹，把环境卫生、社会治安等管理工作纳入全镇管理范畴，由镇村分散管理向社区统筹管理转变，使村一级能够有更多精力、更多财力用在解决民生问题上，用在支持产业调整和转型升级上，形成镇村统筹社会管理、共同推进产业结构调整和转型升级的强大合力。