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省以下环保机构执法垂直管理
阳光东坑  http://dk.sun0769.com/   2015-12-16 11:10
    十八届五中全会公报提出,“加大环境治理力度,以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”。这次是我国生态文明建设首次写入五年规划,专家认为,全会的召开拉开了我国最严格的环境保护制度实施序幕。

    “十三五”时期,是我国全面建成小康社会的收官期,是百年中国梦的圆梦期,是适应新常态的开局期,也是绿色转型的窗口机遇期,但是,“十三五”时期有着诸多矛盾的叠加,是任务艰巨严峻的挑战期。其中,生态环境质量是全面建成小康社会的短板和瓶颈,要实现2020年生态环境质量得到总体改善的目标,需要更大的环境保护力度,更多的资源投入和更强的治理能力。

    据了解,在此之前,环保监测和监察都由属地管理,专家表示,实施环保监测监察垂直管理,将有效避免地方干预,并加强对地方的环保责任追究。 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文解释说,实施环保监测机构的垂直管理制度, 意味着上面对下面的监察行为,如环保部直接到地方监察,省环保厅到下一级地市监察,以及约谈、追责的力度会加大,但另一方面,地方的环境监管权并未上收,依然是属地管理制度,最终形成一个企业主体责任、地方政府监管、上级部门监察相结合的环境保护监管监察新模式,这有助于较大程度地防止地方行政干预,保证监测数据的正确性和真实性,防治地方监测数据作假。   (部分内容摘自《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》、《京华时报》、新华网)

来源:《东坑》报 编辑:李晓琴
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