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为做好甲型H1N1流感防控工作，提高甲型H1N1流感的防控水平和应对能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，及时、有效地采取各项防控措施，防范疫情的发生，控制疫情的传播、蔓延，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会的稳定，特制定本预案。
一、组织体系与职责
为了统筹协调我镇甲型H1N1流感防治工作，经镇委、镇政府研究决定，成立东坑镇甲型H1N1流感防治领导小组（成员名单见附1）和甲型H1N1流感救治专家组（成员名单见附2）和甲型H1N1流感预防控制专家组（成员名单见附3）。
（一）甲型H1N1流感防治领导小组职责
甲型H1N1流感防治领导小组，负责指挥、组织、协调和部署我院甲型H1N1流感防治工作。领导小组下设办公室，具体负责监督、协调和联络、制定各项治疗、控制疫情的措施、落实甲型H1N1流感防治的各项具体工作。
（二）甲型H1N1流感救治专家组职责
主要由传染（感染）科、呼吸科、儿科、急诊科等专科的专家组成。根据卫生部《甲型H1N1流感诊疗方案（2009年试行版第一版）》负责组织、协调开展病人的筛查、诊断和治疗工作，对疑难危重病人抢救进行技术指导，指导做好医院的消毒隔离和个人防护工作。
（三）甲型H1N1流感预防控制专家组职责
由流行病学、消毒和卫生监督专业的专家组成。负责及时提出疾病预防控制的策略与措施建议，并评估其效果，以保证取得最佳的防制效果。要及时成立现场流调处理组、卫生监督组、疫情信息组、消毒及院内感染控制组和宣教组（热线电话）等现场工作组。
二、运行机制
（一）预警与响应
甲型H1N1流感疫情预警分级按照甲型H1N1流感疫情发生和流行的性质、危害程度和波及范围，原则上分为A、B、C、D共4个级别。可根据疫情进展情况及实际工作需要，对此分级适时进行调整。
1、A级（绿色预警）。绿色预警主要指我省发生甲型H1N1流感疫情或周边省市发生甲型H1N1流感疫情暴发、流行，或周边省、市发生甲型H1N1流感疫情。我省有甲型H1N1流感发生的可能，应进行应急物资储备和技术储备。
2、B级（黄色预警）。通过各级监测点的监测工作，在甲型H1N1流感疫区，接触病、死猪的密切接触者发生1例甲型H1N1流感确诊病例。
3、C级（橙色预警）。指我省有甲型H1N1流感疫情，我省局部地区流行，且疫点数量扩散到不同的县区，超出一个县界范围，病例之间存在流行病学联系。
4、D级（红色预警）。指我省2个以上的市发生甲型H1N1流感传播、流行。
具体预警分级由上级政府和卫生行政部门确定并公告。本镇在接到上级通知后即启动相应应急响应等级，直至接到通知解除相应预警。
（二）疫情报告及诊治程序
1、镇内所有医疗卫生单位要加强分诊工作，在门（急）诊入口处设立流感样病例预检分诊点,对有流感症状的疑似发热病人，一旦体温超过37.5℃，立即引导病人到发热门诊就诊。
2、发热门诊医务人员在接诊病人时应仔细询问病人有无可疑的流行病学（疫区）接触史。符合下列情况之一应考虑为疑似病例：
（1）发病前7天内与甲型H1N1流感疑似或确诊病例有密切接触（在无有效防护的条件下照顾患者，与患者共同居住、暴露于同一环境，或直接接触患者的气道分泌物或体液），出现流感样临床表现。
（2）发病前7天内曾到过甲型H1N1流感流行（出现病毒的持续人间传播和基于社区水平的流行和暴发）的国家或地区，出现流感样临床表现。
（3）一旦发现疑似病例，应立即将病人送到东坑医院，东坑医院要建立隔离观察室，并要对患者做好相关的检查（如血常规和胸片检查），并要做好院内会诊工作，同时报告镇防治领导小组。
（4）防治领导小组接到报告后，通知我镇甲型H1N1流感救治专家组至少两人进行会诊。
（5）救治专家组会诊后认为是疑似病例时，立即报告镇防治领导小组及救治小组并通知预防控制专家小组。同时采集标本，送市或省疾控中心实验室进行甲型H1N1流感病毒核酸检测阳性和病毒分离鉴定。
（6）预防控制专家小组接到通知后，一方面立即将情况上报市疾病预防控制中心。另一方面立即派出预防控制专家组成员前往现场开展个案调查和相关流行病学调查，并将调查结果报告镇防治领导小组。
（7）救治小组接报后，立即报镇防治领导小组，同时核实相关诊断及材料，并于2小时内报告市卫生局及市有关单位。
（8）经市专家组会诊后，排除甲型H1N1流感的，收入东坑医院内科普通病房。考虑为疑似甲型H1N1流感，立即请求市120急救中心调派指定的救护车及专职司机将病人转送市定点医院治疗。同时隔离观察室的医生，向东坑医院防保股发出传染病报告卡（疑似报告）。
（9）东坑医院防保股接报后于2小时内向镇政府及市疾控中心报告，并向市疾控中心报出疫情报告卡（疑似报告）。
（10）东坑医院隔离观察室收到可疑病例时，做好消毒隔离、诊疗、登记、报告（疑似病例的报告）等工作。
3、消毒隔离
（1）东坑医院在诊疗过程中，各科室要严格按照《甲型H1N1流感诊疗方案（2009年试行版第一版）》、《甲型H1N1流感医院感染控制技术指南（试行）》做好个人防护、清洁消毒工作。
（2）病人转移后应立即对观察室进行清洁消毒。
4、疫情调查及疫点处理：
东坑医院防保股接到镇防治领导小组通知后，派出预防控制专家组，带齐相关资料和防护物件到疫点对病例的生活、工作环境和接触者等相关因素进行调查，具体工作内容如下：
（1）病例基本情况：了解病例的姓名、性别、年龄、、职业、家庭地址、工作单位、联系电话、发病地点、发病时间、有否到过疫区或接触动物史；
（2）病例临床特征。
（3）有关因素调查：病例近期有否到过疫区；病人工作及生活场所的布局、通风情况、消毒情况；病人卫生习惯及近期禽畜的接触情况。
（4）东坑医院防保股在市疾控中心的指导下，对疫点按有关规定进行处理。
5、响应级别的调整与终止
我院严格按照政府和上级卫生行政部门的文件精神，及时调整响应级别或终止应急反应。
三、应急保障
（一）人员保障
东坑镇东坑医院负责组建甲型H1N1流感的疫情防治的技术、医疗救护小组和应急救护后备队，由镇防治领导小组统一指挥、统一调配，保障依时参加救治和疫情的预防控制工作。
（二）技术保障
东坑医院负责东坑镇卫生系统的临床技术人员、卫生防疫技术人员的业务培训工作，提高防治甲型H1N1流感一线的医疗卫生专业技术人员的诊断、救治、监测水平和应对处置能力，必要时请市专家组支持指导工作。
（三）物资保障
在镇防治领导小组的领导协调下，由东坑医院负责成立防控“甲型H1N1流感”物资小组，设置防控“甲型H1N1流感”物资储备库，储备一定数量的应急医疗器械和救治药品、消毒药品、检测试剂以及各种防护用品等。根据防制工作的需求做好相关物资购进，确保抗“甲型H1N1流感”的各项工作正常运作，费用由镇财政负担。
四、预防措施
（一）在呼吸道传染病的高发季节，继续做好一般性呼吸道传染病的预防知识宣教，指导正确的个人卫生习惯。
1、镇广电站，利用电视做好宣传工作。
2、利用各单位的墙报宣传有关“甲型H1N1流感”知识。
3、利用报纸等媒体，做好有关“甲型H1N1流感”防治、强身健体知识。
4、印制小册子，宣传相关内容。
5、利用东坑医院及各医疗网点，做好宣传工作，扩大宣传面。
6、开展“甲型H1N1流感”防治知识讲座及健康咨询活动。
7、对重点人群（进行卫生知识培训，加强个人防病意识。
8、做好心理辅导，设立咨询电话，解答疑问，做好防病治病指引。
9、认真学习和贯彻《甲型H1N1流感诊疗方案（2009年试行版第一版）》、《甲型H1N1流感医院感染控制技术指南（试行）》的防治工作指引，继续加强医疗卫生单位的医护人员的宣传教育工作，提高自我保护意识，一但发生疫情，避免交叉感染。
（二）密切注意社会动态，了解群众目前心态，及时引导群众提高防病意识，增强自我防护能力。
（三）大力开展爱国卫生运动。
五、监督管理
（一）监督和检查
监督和检查工作的主要内容是：组织指挥体系、应急队伍建设情况，信息监测网络、医疗救治网络建立运行情况、预防控制院内感染措施，物资储备和人员培训情况，消毒产品、医疗防护用品的使用情况等。
（二）责任与奖惩
对监督检查中发现的防治措施不力、出现明显疏漏的，要按照有关规定作出严肃处理，并责令被检查单位限期整改。根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律、法规和文件精神，建立防治工作责任追究制度，明确责任，落实责任，追究责任。
1、在执行本预案时，对玩忽职守、失职、渎职，不服从统一指挥、调度，未认真履行工作职责，组织协调不力，推诿扯皮，措施落实不到位，以及工作中出现重大失误，造成严重后果的，将依据党纪、政纪的有关规定，追究相关部门的领导和相关人员的责任，情节严重并构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、对隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报甲型H1N1流感疫情的，将依法追究相关人员责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、对不接受指定隔离观察、隔离治疗，阻碍、干扰甲型H1N1流感防治工作正常开展，在接受流调时不讲实情，导致疫情传播扩散的，将依法追究责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附件1：东莞市东坑镇甲型H1N1流感防治领导小组：
组 长：黄醒光
副组长：苏东就、王惠伦、李应钦 、谢志斌
成 员：李畅居、朱思懿、卢玉珍、黄杨效、李汉华、卢庆球、谢醒荷
附件2：东莞市东坑镇甲型H1N1流感救治专家组：
组长：朱思懿
成员：黄杨效、甘 毅、彭达平、刘建义、蔡勇辉、丁良坤、张中华、张国瑞、王兆平
附件3：东莞市东坑镇甲型H1N1流感预防控制专家组：
组长：李汉华
成员：林 康、谢亚利、陈泽伟、钟煌宾、黄燕斌、彭源照、谢丽璋、张中华
东坑镇人民政府办公室
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