通货膨胀、人民币升值、原材料成本上升、劳动合同法的实施以及国家不断加大宏观调控力度，我镇乃至全市似乎应招有些吃力，随之而来的环境压力、能源紧缺、土地紧缺、劳工紧缺等等问题严重威胁着我镇地方经济的持续增长。在新形势下，继续解放思想，推进产业结构调整和转型升级势在必行，实现科学发展是当前我们必须马上着手探索、实践的新课题。结合我镇实际，现就如何推动我镇产业结构调整和转型升级，谈谈粗浅看法。 

     一、优化调整产业结构，建立高度协调的产业结构体系

    推进我镇产业结构协调融合的重点方向，应该是由主要依赖工业带动经济增长，转向工业、服务业双带动，由主要依赖投资、出口带动增长向增强消费拉动转变，由资源主导型向创新主导型转变；按照产业链、规模化、集约型的发展模式改变过于依赖加工贸易的格局；加快培育产业集群优势，提高产业核心竞争力。

    （一）加快发展以商贸业为主的现代服务业，合理推进“退二进三”政策。经过30年的发展，我镇各村已基本形成了人口、商贸相对集中的区域，在遵守镇总体规划的前提下，全镇统筹规划对一批有商业价值的物业实行“退二进三”政策，提高物业的收益，发展物业经济。将一些占用地面积比较大、使用单层铁皮厂房的企业集中到高层厂房发展，即走集约发展的路子，降低投入成本及企业经营成本。1.加快骏发旧工业区的拆迁改造，推进“退二进三”尽快形成效应，以点带面推进调整。2.对其他能实施“退二进三”的区域（如168工业区、长安塘区等）组织进行调研，为接下来的统筹规划提供决策依据。

    （二）加快做强支柱产业，更加注重传统产业技术升级和产业链的延伸。从有关数据可以看到，支柱企业的发展对我镇的经济起着很大的拉动作用，如富港、富强出口占全镇总额的50%以上。因此，如何做好这批支柱企业的发展，是关系到接下来我镇外源型经济发展及产业调整的关键。1.围绕富港、歌乐、永胜等一批支柱企业的发展进行深入的调研，鼓励其增资扩产，在解决企业后续发展用地方面根据实际合理给予支持，对促进企业拓展内销、技术改造等方面予以引导推动。2.围绕支柱企业的上下游企业做文章，引导支柱企业延伸产业链，为巩固支柱企业在我镇扎根发展打基础。3.逐步引导支柱企业引进研发机构核心环节，使企业能真正扎根东坑。4.各村要确立重点企业进行跟踪帮扶。

    （三）调整落后产业，适时适度引导产业转移。在充分调研分析论证的基础上，对全镇落后产业提出具体的调整操作方案，对落后的产业根据实际进行有序调整。通过调整，将有限的资源向优势产业进行扶持和倾斜。从行业分析情况看，玩具、鞋业等一批规模小、设备工艺技术落后、安全隐患多、竞争力弱的产业企业作为重点的调整对象；电子信息、纺织服装等设备先进、技术含量高、内销市场潜力大效益好、能吸引留住人才的产业企业作为重点扶持服务，资源优先配置的对象。就目前东坑的情况进行产业调整是必然的。进行调整短时间内也必然触动各方面的经济收益，但从长远的发展考虑，我们必须要切实解放思想，做好长远的规划，扎实推动产业调整。

    二、加快产业发展环境创新，建立宽松的创新环境

    积极营造良好的创业创新氛围。要大力培育创新文化，努力形成“鼓励成功、宽容失败”的社会氛围，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励。自主创业是自主创新的基础，我镇目前内源型经济发展不强，必须大力鼓励更大范围的创业精神和创业行为，鼓励更多的民间资本和智力投入制造业领域，从而进一步扩大自主创新的基础和条件。

    要利用实施新劳动合同法的时机，以政府推动为主、企业配合的方式，优先招聘当地村民、转型的摩的司机到工厂就业。尝试在工厂建立本地农民车间，工厂后勤服务安排本地村民承担，切实解决本地村民的就业问题。同时积极创造条件转变就业观念，有目的、有侧重地引导本地大中专毕业生到工厂技术、管理、营销部门任职，为年轻一代就业创业铺路。并制定相关的鼓励、奖励措施，利用产业调整出来的厂房，支持当地群众创业承接园区内外资企业的外发加工业务，为年轻一代大学生建立创业平台。同时引导推动各村策划办集体工业经济实体，承接外资工厂的配套服务，为本地毕业生造就更多的创业出路。

    同时要发掘一批企业、企业家和人才作为自主创新的示范典型，加强宣传，对内在全社会树立起自主创新的浓厚氛围，对外积极宣传崇尚创新、重视创新、鼓励创新的新形象。

    三、大力推动选商引资，健全完善产业政策体系

    经过多年的发展，我镇企业已形成了我镇的特色产业，如IT信息、五金制品等行业。而我镇也将IT信息作为我镇的主导支柱产业。我们今后的招商工作，要着重向主导产业进行有选择性招商；另外，全球服务外包异军突起，将成为我国经济发展的重点，服务外包是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少等特点，我们要借助毗邻松山湖产业园，主动接受其辐射，承接这类型的现代服务业，推动产业结构的调整（根据平谦工业园目前的发展模式，可适合承接这类型的企业，重点通过平谦工业园来打开这一渠道）。

（作者系东坑镇镇委委员）