二、推进城市有序升级，建设靓丽城市环境

    建设现代城镇必须突出规划的龙头作用，加快基础设施建设，增强城镇的综合服务功能，强化管理力度，提高宜居环境水平。

    （一）以“一水二轴三区四园”的定位抓好规划。“一水”指东坑的水系，利用东坑现有的寒溪河、东坑内河、丁彭黄水塘区、横东排渠等水网，通过对水网及两侧河岸的整治改造，形成我镇的特色水网风景。“二轴”指以东兴路、中兴路两条主干道架起的东坑路网为依托，通过路网的升级、美化，形成标志性的主干道，并带动道路两旁的商业产业发展。“三区”指中心商业区、生态居住区和传统文化区构成的三大区。其中，中心商业区要借助房地产楼盘和星级酒店等第三产业的发展，进一步扩大辐射，将井美片区纳入核心区域加快发展；平谦亭岗岭生态居住区要结合市的生态整治，加快规划，加强保护；位于银塘街、耀西街、乐然街一带的传统文化区，具有浓厚的历史文化气息，要提升打造为职业培训教育基地和传统文化阵地。“四园”指将我镇的农业产业园、五金产业园（东兴工业园）、IT产业园（骏达工业园）和信息产业园（东发工业园）打造为四大特色产业园，统筹规划，集约发展建设。规划部门要围绕“一水二轴三区四园”的规划定位，从空间布局、产业分布、环境设施和功能配套等方面进行深入细化规划，明确每块土地功能布局，最大限度发挥土地资源价值。

    （二）以经营城市的理念统筹好土地储备。根据《东坑镇土地储备工作方案》，全面实施《关于规范土地利用程序，加强土地征地储备工作的意见》，按照成熟一块，储备一块的原则，积极推动土地储备工作的开展，重点抓好下列土地的储备：一是对位于塔岗丁字路口、坑美高压线旁、南国水乡一期侧、黄屋路段以及中心区五宗商住用地的收购储备；二是对原群思电子厂、原中大塑胶厂、原东发电子厂、东银酒店及高尔夫练习场、东银荔枝园等的土地储备收购；三是对亭岗岭生态居住区规划控制范围内的土地储备收购；四是对井美、新门楼三环路边的公益性用地的征地储备，同时加快储备土地进入市场。

    （三）以集中的财力抓好重点工程建设

    主要是加快好做以下10项重点工程：

    ①完成银塘街、耀西街的拆迁贯通改造，由规划建设办、东坑村、草塘社区负责；
    ②完成一、三环路的开通及16、25号联网路的改造，由规划建设办、井美村、新门楼村负责；
    ③加快推进污水处理厂及截污主干网的建设，由规划建设办、环保分局负责；
    ④完成神山新排站建设，加快推进内河清淤工程，由农业办、水管所负责；
    ⑤推进鹰岭公园三期建设，由公用事业服务中心负责；
    ⑥完成东莞市电大东坑分校建设，由宣传教育办负责；
    ⑦筹备建设东坑医院新住院大楼，由宣传教育办、东坑医院负责；
    ⑧完成农业产业园第一期建设，由农业办及相关六个村负责；
    ⑨完成新东坑中学的规划选址工作，由宣传教育办、规划所负责；
    ⑩完成皇家公馆、星级酒店等中心区项目建设，由民营办负责。

    （四）以省卫生镇的高标准强化管理。要以创建“省卫生镇”为契机，高起点、高标准深入推进我镇的环境卫生和城市管理工作，形成长效管理机制。一是强化管理，加强综合执法力度，充分发挥城管综合执法分局的职能，改变多头执法的局面，全面提升城市管理和综合执法水平。二是继续深化环境卫生和“六乱”整治，确保整治覆盖全镇各个角落。三是进一步加大市政基础设施建设投入力度，为改善环境状况和提升城市管理水平创造条件。四是进一步推进市政设施管理市场化，将更多的市政设施实行市场化管理。五是利用新闻媒体，加大宣传监督教育力度，加强对环境“脏、乱、差”和“六乱”现象的曝光，设立投诉举报热线，强化舆论监督。

    三、推进城乡一体发展，促进村级协调平衡

    坚持城乡统筹发展，建立以镇带村、以村促镇、镇村联动的长效发展机制，全面提升城乡环境建设和经济发展水平。

    （一）扶持村级转型发展。坚持把扶持村组发展作为区域协调、统筹发展的有效途径。积极探索发展村组集体经济的有效途径，通过土地整合、物业经营、产业经营、股份合作等多种形式增加集体经济收入。加强镇村统筹发展，实行大发展，引进大项目，村组在发展经济上要站在全镇高度上考虑，融入全镇发展，主动接受辐射。特别是在用地问题上,要实行发展“一盘棋”,由镇统筹规划,统筹用地,统筹发展。加大对村组两级集体经济的扶持力度，实行镇内村与村之间、部门单位与村之间的结对帮扶，从项目、政策、人才等各方面予以帮扶，切实用好市500万元的贴息贷款政策，帮助欠发达村解决启动资金问题，切实帮助他们发展经济。

    （二）推进农村环境整治。继续深入推进农村环境“五整治”，全面落实环境卫生和农贸市场整治的后续工作。基本完成生态环境整治工作；全面推进整治旧村工作，推进农民公寓的规划建设和旧村、旧厂区的整合改造。

    （三）强化农村集体资产管理。落实农村重大事项审查制度，强化农村审计监督，开展清资减债工作，堵塞各种管理漏洞，减少超前分配和盲目投资行为。创新集体经济经营发展模式，确保农村集体资产保值增值。加强农村集体资产管理，认真落实我镇的农村集体资产管理办法（简称“农七条”），完善财务管理制度，特别是完善合同管理制度，加大应收未收款项的追收力度，加强村（社区）电管站、水管站等部门账目的管理，堵塞漏洞，确保资金安全。

    四、推进社会和谐管理，确保社会安全稳定

    坚持稳定第一责任，以和谐为目标，以各项整治为抓手，健全长效管理机制，全面提升社会和谐度，为我镇经济社会繁荣发展提供有力保障。

    （一）继续推进各项整治。要更加严格、更加彻底推进 “三小”场所和出租屋消防安全整治以及人员密集场所整治，深化“消防街长”包干责任制，加大消防安全培训教育，实现“五个100%”：即排查整治覆盖面达100%，疏散通道100%畅通，消防设施100%完好，接受排查单位的员工100%经过培训，100%会自救逃生，建立安全生产长效管理机制；推广企业安全标准化管理，继续对重大危险源、道路交通安全等进行大排查、大整改，彻底清除安全隐患，严防重特大安全事故发生；继续推进“治摩”、“治吧”、建筑安全、食品安全、医疗卫生、防灾减灾等专项整治，切实消除各类隐患。

    （二）继续改善治安环境。坚决整治重点部位，深入开展治安“端窝”、“断腿”、“清源”行动，严厉打击“两抢一盗”犯罪，特别是入室盗窃、盗窃小汽车、盗窃电力设施、利用小汽车拉人上车抢劫勒索等案件；加强公安“三基”建设，加强村（社区）警务室的建设，年内要完善以指挥中心为龙头的统一指挥、跨警种作战的实战指挥平台，警车和路面巡警要全面配置GPS卫星定位设备，实现110、119、122“三台合一”，建立统一调度的GPS指挥调度系统；加大社会面的防控力度，加快村级视频监控建设，推动视频监控进社区、进出租屋、进公交车，提高社会面监控；积极推动“平安和谐社会”创建活动，组建镇综治工作中心，落实驻中心办公人员，完成办公场所和配套设施建设，切实加强基层综治力量建设；加强对二手收购市场、废品收购点、娱乐场所的整治力度，压减销赃、窝赃和“黄赌毒”等违法犯罪活动。

    （三）努力化解矛盾纠纷。加大信访矛盾排查，特别是针对新《劳动合同法》颁布实施后出现的劳资纠纷问题，要建立排查机制，加强劳动监察执法，完善工资监控制度建设，及时发现化解隐患；要落实领导包案调处制度，妥善处理土地信访等突出问题；努力做好村组换届稳定工作，确保换届工作顺利完成。

    （四）全面提高应急能力。设立应急办，落实应急管理机构、经费、人员和物资储备，编制和完善各类应急预案，发挥公安、消防、民兵的骨干作用，建立健全应急救援队伍，加强培训演练。健全监测、预测、预报、预警系统，加强社区、农村、学校、医院等基层组织的应急管理，做好突发公共事件预防和应对工作。