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| 东莞市农业局解读新一轮政策性农业保险政策：保险品种由8个增至16个 |
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近日，经市人民政府同意，市农业局、财政局和金融工作局联合印发《关于转发<2018-2020年广东省政策性农业保险实施方案>的通知》（东农〔2018〕71号）。自印发之日起，我市政策性农业保险品种由原来的8个增至16个。市农业局通过本报，详细解读该政策，帮助广大农业生产经营者增强保险意识。
背景：我市调整政策性农业保险工作
近年来，为提高农业抵御自然灾害风险和灾后复产重建能力，保障农民群众财产安全，中央到地方大力推行发展政策性农业保险的举措。
在2008年，国家下发了《中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号），文件提出发展政策性农业保险是农业发展、农民增收的重大举措；在2012年，省政府办公厅下发了《关于大力推广政策性涉农保险的意见》（粤府办〔2012〕50号），文件提出力争用5年的时间，建立健全以基本项目为主、多险种统筹，运营规范、服务优良的政策性涉农保险体系；2018年，省出台了《关于印发2018－2020年广东省政策性农业保险实施方案的通知》（粤农规〔2018〕2号）（以下简称“实施方案”），文件提出进一步加快我省政策性农业保险“扩面提标增品”，推进农业供给侧结构性改革，明确全省2018—2020年政策性农业保险品种增至16个，同时，将部分险种的保额和保费标准作出调整。
我市经认真研究和开展承保机构招标工作后，对政策性农业保险工作作出了相应调整。经市人民政府同意，市农业局、财政局和金融工作局在转发省实施方案时，一并提出贯彻实施意见，明确提出我市的具体工作要求。
我市政策性农业保险品种数量达16个
我市在2013年开展水稻、玉米政策性农业保险试点工作，2016年我市政策性农业保险按省要求，新增荔枝、龙眼、香蕉、木瓜、生猪、家禽6个品种，当时全市的投保险种达到8个。2018年，我省制定新一轮政策性农业保险实施方案，方案再次新增水稻制种、柑橘橙柚、农业设施等险种，累计险种达到16个，分别为：水稻、水稻制种、玉米、花生、马铃薯、甘蔗、香蕉、木瓜、荔枝、龙眼、柑橘橙柚、能繁母猪、生猪、奶牛、家禽、农业设施。险种数量与我省险种保持一致，让我市广大农户充分受惠于政府强农惠农政策。
市镇两级财政承担保费补贴比例为1：1
由政府财政对投保农户进行保费补贴，是体现政策性农业保险惠农政策的主要特征。国家、省均鼓励各级财政对不同的投保险种给予相应比例的保费补贴，减轻农户投保负担。我市根据国家、省对上述16个投保险种的保费补贴比例规定，结合我市不设县的实际情况，明确各个险种的保费补贴比例，以及市镇两级财政承担补贴费用的比例。总体安排如下：
有中央财政补贴的险种（包括水稻、水稻制种、玉米、花生、马铃薯、甘蔗、能繁母猪、生猪、奶牛等9个），应缴纳的保费除了中央补贴部分及农户按规定承担的部分外，其余均由市镇两级按1：1比例承担。此外，我市为保障粮食生产安全，提高农户粮食生产积极性，对属于粮食的险种（包括：水稻、水稻制种、玉米、马铃薯等4个），其保费由中央、市、镇三级按比例全额补贴，农户无需缴纳保费。其中水稻、玉米在上一轮政策性农业保险工作中已实施，本轮将新增的粮食品种水稻制种、马铃薯一并纳入保费全额补贴的范围。
对于没有中央、省财政补贴的险种（包括：荔枝、龙眼、香蕉、木瓜、家禽、柑橘橙柚、农业设施等7个），其保费除了由农户按省规定承担的部分外，其余均由市、镇两级财政按1：1比例承担。
通过招投标确定两家承保机构
市农业局根据省实施方案的规定，经市金融工作局及财政局商定，确定通过公开招投标方式，将全部16个投保项目作为一个标的，向社会公开招投标，并按程序最终确定两家符合资质条件的保险公司，作为全市2018－2020年政策性农业保险承保机构。
中标机构分别为：中国人民财产保险股份有限公司东莞市分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司东莞分公司。两家中标机构由市保险协会协调统筹，综合考虑其业务能力、专业特点及网点布局等方面因素，分别确定其具体业务范围。
目前，16个保险品种的承保范围具体划分如下：
1.种植业类保险由中国人民财产保险股份有限公司东莞市分公司承保，包括水稻、水稻制种、玉米、花生、马铃薯、甘蔗、香蕉、木瓜、荔枝、龙眼、柑橘橙柚等11个品种。
2.养殖业类保险由中国太平洋财产保险股份有限公司东莞分公司承保，包括能繁母猪、生猪、家禽、奶牛等4个品种。
3.余下的1个品种农业设施险，双方按照镇街划分承保范围。（1）中国人民财产保险股份有限公司东莞市分公司承保区域：虎门、东城、万江、中堂、望牛墩、麻涌、高埗、洪梅、道滘、厚街、沙田、大朗、樟木头、塘厦、谢岗、清溪、常平、横沥、东坑、企石等20个镇街。（2）中国太平洋财产保险股份有限公司东莞分公司承保区域：莞城、石龙、南城、石碣、长安、寮步、大岭山、黄江、凤岗、桥头、石排、茶山、松山湖等12个镇街和1个园区。
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关于保费补贴资金划拨对象的说明
保费补贴是各级政府为推动国家政策性农业保险的实施，减轻农业生产经营者负担，提高抗风险能力的有力措施。按照规定，政府保费补贴资金不是直接划拨到农户账户，而是通过将保费补贴划拨至承保机构，由承保机构按相应比例减免农户保费负担。
关于保险衔接工作的特别说明
为确保投保工作延续性，在《关于转发<2018-2020年广东省政策性农业保险实施方案>的通知》（东农〔2018〕71号，2018年10月26日）印发之前，已经购买的政策性农业保险，仍由原承保机构按旧标准负责承保、理赔等业务，防止脱保现象发生。在该通知印发之后购买政策性农业保险的，由本轮中标的承保机构按照新标准开展承保工作。
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| 来源：东莞日报 编辑：钟少珍 |
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